重磅新法亮相！向海外贪腐彻底亮剑，追逃、追赃、引渡回国审判！

8月25日，十四届全国人大常委会第二十四次会议在北京开幕。

这份议程里，有一部很多人没太注意、却分量极重的法律迎来首次审议——反跨境腐败法草案，由国家监察委员会提请审议，共六章四十七条。

在回答这个问题之前，先讲一个人。

今年1月，央视播出了一部由中央纪委国家监委宣传部主导摄制的电视专题片。片子里有一个细节，让很多人印象极深。

中海油原党组副书记、总经理李勇，在石油系统干了近40年，对国际海洋石油领域那套商业模式，门儿清。他正是利用这份"专业"，把权钱交易包裹在看似正常的项目合作里，大量受贿的钱款，藏在海外。

他在镜头前说了一句话："有些项目闻你都能闻出那个味儿来，就是不正常，但是你没法查。"

"没法查"三个字，听着扎心，也透着一种有恃无恐。

李勇敢这么说，不是没有"底气"的。跨境腐败案，过去确实难办：人在境内，钱在境外；项目在境外，利益链条藏在层层叠叠的离岸架构里；取证要跨司法管辖区，追赃要过好几道法律门槛。发现难、取证难、追赃难、定罪难——四个"难"字，像四堵墙，堵在办案人员面前。

李勇以为，只要做得够"干净"、藏得够"深"，这笔账就能一直赖下去。

但他大概没想到，他这句话播出还没几个月，一部专门治这种"病"的法律，就摆上了全国人大常委会的议程。

回头看看这部法律的推进节奏，每一步都踩得很紧：2023年9月，反跨境腐败法被列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目，也就是"条件比较成熟、任期内拟提请审议"的那一类；

2024年7月，党的二十届三中全会《决定》明确提出"出台反跨境腐败法"；2026年3月，全国人大常委会工作报告把"制定反跨境腐败法"列为年度重点立法任务；

4月2日，"天网2026"行动正式启动，明确要求"严查跨境腐败案件，开展突出问题专项整治，制定反跨境腐败法"。

从列入规划到草案亮相，三年时间，一步没停，一环没漏。

更值得注意的是，这份议程里还有一项：审议国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和匈牙利引渡条约》的议案。引渡条约和反跨境腐败法放在同一次常委会会议上审议，这本身就是一个信号——追逃追赃的"跨国通道"，正在一条一条地打通。

先看这部草案的基本盘：共六章四十七条，内容包括明确我国反跨境腐败工作的原则、范围和主张；明确反跨境腐败工作机制和职责；强化案件办理和国际合作；明确企业廉洁合规义务；明确法律责任。

第一块，"原则、范围和主张"。过去很长时间，跨境腐败的相关规定散落在不同法规制度里，缺少一部集中、系统的法律。什么叫跨境腐败？管辖边界划在哪里？哪些行为、哪些人适用这部法律？这些基础问题不解决，执法就是无源之水。草案要做的头一件事，就是把"地基"打起来。

第二块，"工作机制和职责"。跨境腐败案，牵涉监察、检察、公安、外交、金融监管等多个部门，还牵涉境内外不同司法体系。谁牵头、谁配合、怎么衔接？没有明确机制，案子一跨境就容易"踢皮球"。草案把职责理顺，就是让追责链条从头到尾不断档。

第三块，"案件办理和国际合作"。这一条，就是冲着"没法查"去的。查案要证据，证据在境外，怎么取？追赃要跨境，钱在海外账户，怎么追？光靠一国力量不够，必须依靠国际合作机制、司法协助渠道，把追逃追赃的链条接上。

草案明确强化国际合作，等于给办案人员递上了一套"跨国工具箱"。

第四块，"企业廉洁合规义务"。这一点，很多人可能还没意识到分量。中国企业在海外已经是一支庞大力量，2023年全行业对外直接投资超过一万亿元人民币，较上年增长5.7%。

企业在外边做生意，面对的是国际通行的廉洁规则。过去有些企业觉得"入乡随俗"，到哪儿都按当地"潜规则"来，结果既把中国企业名声搞坏了，也给自己埋了雷。把企业廉洁合规义务写进法律，就是在告诉所有出海的企业：合规是底线，不是选择题。

第五块，"法律责任"。有规矩，就得有牙齿。

这部法律出台的大背景，是把党的十八大以来反跨境腐败的经验做法上升为国家法律。

过去十多年，中国反腐的主战场在国内，成效有目共睹，"不敢腐、不能腐、不想腐"的机制越来越成熟。

但跨境这一块，一直是相对薄弱的环节。有人在国内谨小慎微，一出境就放飞自我；有人把赃款洗到境外，以为换个地方就能洗白。

反跨境腐败法，补的就是这块短板。

很多人不知道，这部法律不是孤零零出来的。它背后，是一整套已经运转多年的跨境追逃追赃体系。

最出名的，是"天网行动"。从2015年启动至今，中国从海外追回了一批又一批外逃人员，"红通"名单上的名字，一个个被划掉。2026年4月2日，"天网2026"行动正式启动，这次明确提出"严查跨境腐败案件，开展突出问题专项整治"。追逃之外，追赃和查案的力度明显加码。

还有一个容易被忽略的细节：2026年5月22日，《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事缺席审判程序若干问题的规定》正式施行。

什么意思？就是人还在境外、拒不到案，法院照样开庭，照样定罪量刑。这一招，直接打破了"人跑了就没办法"的老局面——你人不回来，法律照样能给你定罪；判了刑，赃款照样可以追缴。

缺席审判是"手术刀"，反跨境腐败法是"整套手术方案"。前者解决个案怎么判，后者解决这一类案子怎么治、怎么防、怎么开展国际合作。两者一前一后，把跨境腐败治理的闭环补上了。

把视角拉到国际，这套布局的意义更明显。

美国有《海外反腐败法》，英国有《反贿赂法》，都是全球出了名的"长臂"法律。尤其是美国FCPA，域外适用之广，中国企业没少吃它的亏。

中国企业在美国法律框架下被调查、被罚款的案例，不在少数。问题在于：人家用法律管你，你自己的法律却管不到自己人。在规则博弈的牌桌上，这就天然矮了一截。

反跨境腐败法一出，局面就不同了。中国有了自己的涉外反腐败法律框架，有资格跟国际对手方平起平坐谈规则、谈合作、谈对等。有法律界人士说得直白：我国已经是美国《海外反腐败法》域外适用涉及最多的国家之一，亟需在立法层面作出制度回应与法治反制。

换句话说，这不是一部"家法"，而是一件"国际规则博弈的装备"。

更深一层看，这也是中国对全球反腐败治理的贡献。过去国际反腐规则基本由西方主导，中国更多的是被动适应。现在，中国主动拿出自己的法律方案，参与国际规则制定，这本身就是话语权的提升。这部法律，既是防身的盾，也是对话的桥。

回到李勇案。最后的结局是什么？他被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

"没法查"的案子，终究还是查了。

但李勇案只是冰山一角。过去这些年，从国企高管到基层官员，从"红通人员"到境外洗钱链条，跨境腐败的形态越来越复杂。有些赃款变成海外房产，有些装进离岸信托，有些通过地下钱庄转移。钱出去了，人就觉得安全了——这种心态，在反跨境腐败法落地之后，会越来越成为历史。

反腐败这场仗，打的是决心，更是体系。国内的反腐体系已经足够严密，海外这一环补上，中国反腐败才算真正实现"境内外一体"。这也正是这部法律的深层含义：它不只是多了一部法律，而是让中国反腐败的版图完整了。

对普通老百姓来说，这部法律可能离日常生活有点远。但它释放的信号，跟每个人都有关系：国家的钱、企业的钱、制度的钱，每一分都不能被贪走；无论钱藏在哪个国家的银行账户里，法律都有办法把它追回来。

对企业和公职人员来说，信号更直接：别以为出了境，法律就够不着你。过去那种"国内守规矩、国外松一松"的想法，从今往后要彻底收起来。廉洁合规，不是应付检查的摆设，而是海外生存的护身符。

从十八大以来的雷霆反腐，到"天网行动"追逃追赃，再到反跨境腐败法草案亮相，中国反腐败的版图，正从境内延伸到境外，从个案惩治走向制度治理。这一步，走得稳，也走得及时。

李勇说过"没法查"。今天，法律给出了答案：查不查得了，不看人跑到哪里，看法律网不网得住。

海外不是法外。这句话，以前是一句口号，现在是一部法律。

参考资料：

新华社：《反跨境腐败法草案首次提请全国人大常委会会议审议》