多部门解读《福建省预防未成年人犯罪条例》，打通跨部门信息协同壁垒

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 王海涵）8月25日，共青团福建省委组织召开新闻通气会，就《福建省预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》）的立法背景、主要内容和实施意义等社会关切热点开展答疑，全面解读该省未成年人犯罪预防治理的最新制度安排。

《条例》于今年7月经福建省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于今年9月1日起正式施行。《条例》共26条，坚持教育和保护相结合，贯彻预防为主、提前干预原则，建立分级预防、干预和矫治工作体系。《条例》进一步规范专门学校建设与专门教育工作，明确设立专门教育指导委员会，出台全省统一的专门学校入学期限评估基准，为福建省预防未成年人犯罪工作提供坚实地方性法治保障。

“《条例》出台，与福建省现有法规相互衔接、互为补充，构建起全方位、全链条的未成年人法治保障体系。”福建省人大常委会监察司法工委副主任刘用安介绍，立法过程中，省人大常委会始终坚持问题导向，采用“小切口”形式，充分发挥地方立法的功能和作用，聚焦源头预防、协同治理、支持体系建设、专门学校建设管理、重新犯罪预防等关键环节作出细化补充。

福建省人大常委会法工委副主任刘灿说，特色亮点方面，《条例》紧密贴合该省基层治理实际，坚持问题导向，针对调研中反映突出的该省各地入学期限存在“同案不同判”、执行标准不一的问题，《条例》明确由省级专门教育指导委员会制定统一评估基准，各地应参照基准确定入学期限，保障矫治教育的尺度公平统一。同时，《条例》明确了未按规定设置禁止未成年人文身警示标志的梯度行政处罚标准，区分市场主体、医疗机构等不同场景，为一线执法提供了清晰抓手。

此外，《条例》打通跨部门信息协同壁垒，明确了未成年人严重不良行为处置中学校、公安机关、教育部门的互通告知义务，推动多方联动形成治理合力。

福建省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长黄建顺指出，近年来，福建省教育厅统筹规划全省专门学校建设布局，目前该省已实现省、市、县三级专门教育指导委员会全覆盖，已建成专门学校15所，提供学位1951个（2027年将增至18所，提供学位超过3000个），有效预防和遏制未成年人违法犯罪。

下一步，福建省教育厅将强化配套保障，推动各地将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，改善办学条件，提高教师待遇，全面提升专门学校办学质量；推动政府部门、群团组织和社会机构同向发力，为离校学生提供复学衔接、升学指导、就业培训、心理疏导等关爱服务，巩固教育矫治成效。

“我们将结合《条例》宣贯工作，进一步加强与相关部门的协同联动，深化欺凌问题共治，全力护航青少年健康成长。”福建省公安厅治安管理总队总队长潘臻颖介绍，截至目前，全省公安机关选派了7000余名精干警力担任学校法治副校长，深度参与学生欺凌防治。同时，福建公安机关将依托专门学校，对实施欺凌学生分级分类开展“警示教育、社会观护、专门教育、专门矫治”，最大限度实现法治效果和社会效果的高度统一。

福建省高级人民法院党组成员、副院长吴元祥说，预防未成年人犯罪（包括重新犯罪），是《条例》赋予人民法院的重要职责，也是衡量少年审判工作成效的硬指标。该单位在庭审前引入社会调查员、心理咨询师，对未成年被告人的成长经历、犯罪原因、监护状况全面摸底，为精准裁判和后续矫治打下基础。

目前，全省三级法院已实现少年法庭全覆盖，配备少审法官388人，推动建立科学化、专业化、规范化少年审判工作制度和机制。同时，全省1116名法官担任法治副校长，每年开展普法活动上千场。《条例》施行后，福建全省法院将在法庭内精准裁判，宽严相济、惩教结合；在法庭外依托法治副校长、司法救助、跟踪回访等制度载体，推动司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府，形成“六大保护”格局。

福建省人民检察院检委会专职委员吴世东介绍，全省检察机关将聚焦以下重点履职方向落实《条例》。一是依法惩治与精准帮教并重，落实分级干预矫治，全面贯彻宽严相济刑事政策；二是推动源头预防，凝聚家校合力，依照条例规定，开展训诫、督促监护令、家庭教育指导等工作，加强跟踪回访，以司法刚性推动家庭监护“归位”；三是深化社会支持体系建设，加强检校合作、检企合作、检社合作，建立社会观护基地，对涉罪未成年人开展教育、监督和管理。

值得关注的是，自2023年起，共青团福建省委多次深入基层开展专项调研，聚焦专门矫治教育、专门学校建设等领域，形成多项高质量调研成果，全程深度参与《条例》的起草制定、审议出台，为立法工作提供重要支撑。