十大现代服务业：青岛敲定五年KPI

服务业，是青岛经济发展的“主引擎”。2025年，青岛服务业增加值已突破1.1万亿元。今年上半年，全市服务业增加值占生产总值比重达65.4%。

体量越大，越要跑出“加速度”、铸就高质量，让服务业在迭代升级中，推动生产、增收与消费形成螺旋上升的良性循环，最终将规模优势转化为城市能级的坚实支撑。

日前印发的《青岛市推进服务业扩能提质实施方案》（简称《方案》），勾勒出未来五年青岛服务业的进阶蓝图——

紧扣生产生活重点领域加强分业分类精准施策，青岛将聚力发展“十大现代服务业”，全力打造现代服务经济中心，努力建成先进生产性服务业集聚地、生活性服务业品质升级宜居地、服务业改革创新策源地、服务业对外开放新高地，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。

目标到2030年，全市服务业高质量发展取得显著成效，服务业总量迈上新台阶，增加值突破1.4万亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到60%，服务业劳动生产率达到45万元/人，服务贸易总额达到1300亿元，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到55%左右……

此外，《方案》对科技服务、现代物流、软件和信息服务、现代金融、节能环保服务、商务服务、居民服务、养老托育服务、健康服务、文旅体服务十大现代服务业2030年的营业收入或增加值及未来五年的年均增长率设置了量化指标，绘就未来五年现代服务业发展的施工图和任务书。每一项数字，都指向了城市经济系统的深度重构与战略升级。

今年3月9日，山东港口青岛港菲律宾直航航线成功首航。

赋能创新型产业，撬动全链价值跃升

生产性服务业，正从产业“配套者”蜕变为价值“驱动者”，成为撬动全链跃升的核心支点。今年1至5月，青岛互联网和相关服务、研究和试验发展、商务服务业营收分别增长24.0%、12.9%、12.5%——这3条昂扬向上的曲线，勾勒出生产性服务业日益鲜明的“创新底色”。

新出台的《方案》，则将这份“创新”推向纵深，锚定做强生产性服务业，实现专业化高端化发展，让青岛的先进制造业更具价值创造能力。

科技服务是青岛打造“10+1”创新型产业体系的支撑。青岛将扩大研发服务供给，通过技术入股、“主辅分离”等方式推动成立市场化、实体化运行的研发机构，大力发展智能设计、绿色设计；加快建设国家知识产权服务业集聚区，大力发展知识产权战略咨询、专利导航、数据知识产权等专业服务；系统化开展成果挖掘、技术评估、转化方案设计等服务；推动海洋装备、智能家电、食品饮料等传统优势行业检验检测认证服务升级，扩大集成电路、智能网联汽车、低空经济、新型储能、AI机器人、新材料等新兴领域检验检测服务供给，推行“检测+研发+应用”一体化服务模式。

提升中欧班列（济青）国家集结中心青岛枢纽的集散、中转与通关能力，将增强城市现代物流综合竞争力。

现代物流打通产业“大动脉”。青岛将全面提升国家物流枢纽功能，进一步提升青岛港服务能级，推动向贸易港、金融港、服务港转型；加强“海陆空铁”四港联动，推动多式联运“一单制”“一箱制”“一票制”落地；提升中欧班列（济青）国家集结中心青岛枢纽的集散、中转与通关能力。同时，探索物流仓储“标准地”改革，加速建设快递分拨中心、保税物流中心及区域性国际邮政快递枢纽；谋划国家大宗商品配置枢纽，做强油气、矿石等交易中心；依托上合示范区与青岛自贸片区的政策叠加效应，促进大宗商品进口国别与品类多元化。

人工智能是产业价值提升的关键变量。抢抓风口的青岛将加快软件和信息服务创新发展，聚焦智能体服务，提升国家人工智能创新应用先导区能级，统筹算力、数据、大模型基础设施建设，以“模型券”“语料券”等政策工具撬动词元供给创新；开展“模力青岛”行动，推广“模型即服务”“智能体即服务”，让智能体深度嵌入工业、研发、商务、消费等多元场景。聚焦高端软件，实施“工业软件铸魂工程”，研发基于国产芯片的可编程逻辑控制器（PLC）、数据采集和监控系统（SCADA）等项目，培育具有技术先进性和生态竞争力的开源产品。聚焦数据和信息服务，持续建设5G-A基站，打造6G技术业务应用场景，发展数据标注、经纪、认证等专业服务，建设海洋等行业性数据流通服务平台。

现代金融注入产业“活水源”。青岛将提升现代金融专业服务水平，在银行、证券和保险领域，完善融资服务协调机制，优化海洋港口、“10+1”创新型产业、“中国康湾”等重点领域金融产品供给；开展“资本市场直达企业加速跑”专项行动；争取增设期货交割仓库，延伸期货产业链条；深化普惠金融发展示范区建设，争取更多金融创新政策在青先行先试。在科技金融领域，发展壮大耐心资本，用好金融资产投资公司股权投资试点政策，争取合格境外有限合伙人（QFLP）试点；推广产品研发责任险、中试服务险，落实国家首台（套）保险补偿政策。在供应链金融领域，开展基于存货、订单、仓单等动产和权利的质押融资业务，建立“政银担”供应链金融风险分担机制。

绿色低碳是产业未来发展的“必选项”。青岛将培育壮大节能环保服务，支持碳管理服务业发展，推广重点行业能效诊断服务，开展能碳产出效益评价；引育碳咨询、碳监测、碳核算、碳认证、碳资产管理等服务机构，支持企业参与全国碳排放权交易；加强绿色金融服务政策支持，鼓励开展碳保险业务，支持企业通过发行碳中和债券等进行融资；推进零碳园区建设，培育发展数字化能碳智慧管理等新型服务。

开放的商务服务也将为产业发展拓展新空间。在人力资源服务领域，青岛将推进国家出口基地建设，拓展海外业务；法律与咨询领域，依托中央法务区大力发展高端涉外法律服务，组建“一带一路”法律联盟青岛代表处；会展领域，办好中国国际消费电子博览会、跨国公司领导人青岛峰会等一批品牌会展活动，积极对接知名组展企业、展会搭建和活动策划等会展服务商来青设立区域总部。

青岛正以系统性思维重塑生产性服务业能级，让每一环服务都成为制造业价值跃升的支点。

康复大学将有力推进“中国康湾”建设。

打造品质城市，夯实“中国康湾”基底

生活性服务业，是青岛打造“中国康湾”的坚实基底，也是全域康养、全龄健康的城市梦想照进现实的承载之舟。

对青岛这样体量的城市来说，做优生活性服务业，实现高品质多样化便利化发展，在“普惠”与“优质”之间找到平衡点，既关乎城市温度，更关乎人才吸引力、城市竞争力。

品质城市，离不开日常生活的细微之处。青岛将增加居民服务优质供给，实施物业服务质量提升行动，创新社区集成服务模式，建设一批嵌入式服务设施，推动家政服务机构与社区深度融合；探索建设市级家政综合服务平台，打造线上线下家政服务网络体系；适应消费升级需求，积极拓展深度清洁、母婴护理、养老照护、收纳整理等专业服务；打造宠物友好型社区，培育发展医疗养护、美容洗护、上门喂养等宠物服务；用好国际化消费环境建设试点政策，深化全国消费新场景新业态新模式试点，争创全国零售业创新提升试点，鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送服务业态；建设国际海洋美食之都，形成“吃在青岛”品牌效应。

老有所养，幼有所育，是“中国康湾”最温暖的底色。青岛将提高养老托育服务适配水平，完善三级养老服务网络，护理型床位占比瞄准80%，盘活闲置存量场所改建养老服务设施，打造银发生活综合体，持续深化“五床”联动，支持居家适老化改造，推动养老服务型机器人和智能终端设备创新应用；加快构建“1+N”服务体系，发展普惠托育与托幼一体化服务。

优化配置医疗资源是“中国康湾”的题中之义。青岛将推动健康服务提质扩容，加快国家、省区域医疗中心建设，推广个性化家庭医生签约、中医药特色诊疗，完善“三高一慢”基层慢病医防融合一体化服务模式，发展防治康管全链条服务和特需医疗服务。在康复领域，青岛一方面将着力提升二级及以上综合医院、中医类医院康复科能力，在镇街卫生院、社区卫生服务中心增设康复床位，引进运动康复、医疗康复等高端机构，将康复服务触角延伸至基层末梢；另一方面将以康复大学为龙头，联动在青高校、职业院校开设康复专业，加快培育创新型、技能型康复人才。

加快建设国际滨海旅游度假目的地。青岛将丰富文旅体品质服务，在文化创意领域，提升西海岸新区影视产业能级，支持优秀影视作品、网络微短剧在青创作生产和出品发行，开展“电影+”消费综合试点，积极举办知名音乐赛事、节会和演出，大力发展时尚设计、网络游戏等创意产业，建设一批优质文创商店，培育“青岛游礼”文创品牌；滨海旅游方面，有序推进海岛旅游项目开发，丰富海上观光、海岛度假、海洋节会等多元业态，发展具有海洋文化、科技、亲子等特色的住宿新业态，建立文旅商体展发展协调机制；广泛开展全民健身运动，打造青岛马拉松等10个品牌活动，大力发展赛事经济，持续打造国家海上户外运动目的地，建设运营冰雪运动、电竞场馆，培育冰雪经济、电竞产业等配套服务新业态。

依托生活性服务业的进阶升级，青岛正将“中国康湾”从愿景打磨成实景。

以“新”破局，推动服务业“四维跃迁”

站在从“规模扩张”迈向“系统升级”的关键节点，青岛服务业如何主动破局重塑？答案，藏在对“新”的追求里。

根据《方案》，青岛将做新扩能提质路径，以数智化重塑效率，以标准化定义品质，以融合化拓展边界，以国际化链接全球——四轮驱动、协同发力，增强服务业发展动力活力。

创新推动服务业数智化转型。青岛将做强数字化转型赋能中心功能，培育一批数智化转型服务商，推广“小快轻准”解决方案。支持人工智能等数字技术在服务业领域广泛应用，推动服务业全领域、全链条智能化改造和流程重塑。推动平台经济健康发展，打造交易额过百亿元平台10个以上。

创新推动服务业标准化转型。青岛将实施服务业标准强链工程，完善照护、家政等领域标准规范，参与制定算力服务等新业态和融合业态标准。深入实施“青岛优品”工程，支持企业加强品牌建设和传播。

创新推动服务业融合化转型。青岛将深化国家“两业融合”试点，推动服务业企业精准嵌入制造业研发、设计、生产、营销全链条。支持平台型服务企业向制造环节拓展。

创新推动服务业国际化转型。青岛将高质量推进国家服务业扩大开放综合试点112项任务，推出一批制度型开放创新成果，在电信、医疗、金融等领域集聚国际化优质服务资源，培育“来数加工”等新业态新模式。建设国家服务贸易创新发展示范区，推进文化“新三样”出海，拓展数字服务等知识密集型服务贸易。依托上合示范区、青岛自贸片区等国家战略承载区，加大服务业先行先试力度。建设用好“海外青岛”综合服务体系，为企业提供“一站式”出海服务。

此外，青岛还将聚焦深化改革创新、强化要素保障、扩大经营主体、加快项目建设、打造应用场景等领域，做实支持政策体系，提升服务业整体竞争力。依托海洋、科创大走廊、青岛港区、历史城区等，青岛将策划打造一批引领带动性强的服务业超级场景、标杆场景，用好“青岛场景”服务平台，推动服务业新场景开放，加快新技术、新产品示范应用，新招引服务业创新型企业50家以上。

服务业的每一次进阶，都是对城市能级的一次深度赋能。这不仅是产业的升级，更是城市竞争力的重构。

青岛推进服务业扩能提质目标

到2030年，全市服务业高质量发展取得显著成效，服务业总量迈上新台阶，增加值突破1.4万亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到60%，服务业劳动生产率达到45万元/人，服务贸易总额达到1300亿元，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到55%左右