泥河洼蓄滞洪区，何以“装”下2.2亿立方米洪水

本文转自：人民日报

历时近10天分洪退水，有力缓解下游防洪压力

泥河洼蓄滞洪区，何以“装”下2.2亿立方米洪水

本报记者 王 浩

河南漯河市舞阳县，泥河洼蓄滞洪区的蓄滞洪水缓缓重归沙河。复盘、清淤、排查、水毁修复等后续工作有序推进。

8月22日18时，泥河洼蓄滞洪区退水结束。从13日2时启用分洪，到15日10时45分开始退水，再到退水结束，历时近10天。泥河洼蓄滞洪区最大分洪流量2440立方米每秒，削峰率67.2%，4500多名群众安全转移，有力保障了漯河、周口等重点地区和京广铁路等重要基础设施安全，缓解了下游的防洪压力。

为何启用泥河洼蓄滞洪区？

蓄滞洪区是指临时滞蓄洪水的低洼区域等，也是群众赖以生存的家园，牵涉面广、运用难度大、决策复杂度高。目前，我国共有98处国家蓄滞洪区，总面积约3.4万平方公里，是“拦、分、蓄、滞、排”防洪工程体系的重要组成部分。

作为其中之一的泥河洼蓄滞洪区，为何决定启用？

受台风“白海豚”影响，从10日开始，漯河市遭遇持续性强降雨。漯河市泥河洼滞洪区运行保障中心主任蔡斌的心一直悬着。

河南省省级水利数字孪生平台上，漯河水文站的图标不断闪动。12日一早，河南省水文水资源测报中心预测：泥河洼蓄滞洪区可能启用。

“当沙河马湾进洪闸水位达到69.10米或预报漯河水文站流量超过3000立方米每秒，就达到泥河洼蓄滞洪区启用条件。”河南省水文水资源测报中心预报科副科长闫家珲说。

河南省水利厅及时将水情预测情况上报，并通知漯河市提前做好准备工作。

12日中午，接到“可能启用蓄滞洪区”的消息，舞阳县水利局副局长孙干业心头一紧，“这是个大事。”老水利人心中有张清晰的“防洪图”：沙河、澧河属于沙颍河水系，从伏牛山奔涌而下，河道陡、汇流快，洪水说来就来。两河在漯河市交汇，洪峰叠加。泥河洼蓄滞洪区夹在两河之间，关键时候能给洪峰“削平头”。

蔡斌和运行保障中心全体职工做好准备，值班室、闸门处、堤防上，全员值守。

水位还在涨。12日15时，漯河水文站流量1710立方米每秒，到20时已达2300立方米每秒。

12日晚，一场会商紧急召开。水利部、淮河水利委员会、河南省水利厅等研判形势、模拟推演。据预测，漯河水文站流量将在次日凌晨突破3000立方米每秒。

启用泥河洼蓄滞洪区，箭在弦上。淮河水利委员会水旱灾害防御处副处长张才庭介绍，如果不及时启用蓄滞洪区，超3000立方米每秒的洪峰奔向下游，将给下游带来巨大防洪压力。

此刻，舞阳县紧急转移群众，拉网排查、核对人员，12日晚到13日凌晨，2个乡镇10个村的4500多名群众安全完成转移。

13日凌晨2时左右，调令传来。

蔡斌攥紧调度文件，快步走向马湾进洪闸，屏气凝神，下达指令：各就各位，开启闸门……

操作员按下按钮。泥河洼蓄滞洪区马湾进洪闸的12孔闸门一字排开，从中间到两侧，进洪闸抬升至最高。沙河水瞬间填满闸门打开的空隙，奔入面积103平方公里的泥河洼蓄滞洪区。

中国水科院专家团队利用遥感影像动态监测：13日18时，淹没面积约50平方公里；14日9时，马湾进洪闸关闭闸门，基本满蓄，总蓄滞洪量约2.2亿立方米，平均水深2.4米。

“泥河洼蓄滞洪区大幅削减漯河、周口等河道断面的洪峰水位，缩短超保证水位河段长度约150公里，有效缓解中下游行洪压力。”河南省淮河流域水利事务中心主任陈朝阳介绍。

15日10时45分，沙河下游汛情已基本平稳，纸房退水闸的闸门逐步开启，暂存的洪水缓缓汇入沙河。

近几年，国家持续对蓄滞洪区工程维修养护实施补助，确保工程良性运行。

如何实现“分得进、蓄得住、排得出、人安全”？

蓄滞洪区一口气纳入约2.2亿立方米洪水，周边堤防牢靠吗？如何实现“分得进、蓄得住、排得出、人安全”？

建于1955年的泥河洼蓄滞洪区，上一次启用还是22年前。多年未经洪水考验的堤防，一下子成为防守的重中之重。队伍从四面八方集聚，上堤守堤，巡查除险。

水利部组建由中国水科院等单位30余人组成的专家组，编成5组，包片包段。河南省水利厅向漯河派驻了防汛指导工作组，从启用分洪、堤防值守到退水排险，全过程指导。漯河市水利局集结60名专业技术人员，同舞阳县干部群众守护大堤。

早上8点，无人机出动，先“粗筛”。可见光和红外双相机2至3秒拍摄一张照片，通过内置的芯片和算法发现裂缝、渗水，实时推送。无人机早晚各飞一次，早发现、早处置。

无人车、探地雷达、瞬变电磁仪等物探设备，定点“细查”。无人车的“胳膊”有6个自由度，转动灵活，配备避障系统，精准定位拍照。探地雷达像是拍CT，能捕捉地下6米深的隐患点。瞬变电磁仪发送脉冲电流，探测深度达20米以上。

最后是“详判”，复查隐患、商讨除险方案。

险情不时出现。16日上午，无人机传回照片，南大堤堤后50米处，一口水井涌水冒水。团队专家观察后，走访周边村民了解情况，立即上报。

16日傍晚，东大堤出现渗水险情，八九个出水点像是“淋浴喷头”。20分钟内，抢险队伍和物资到位。专家们给出“反滤围井”方案——先铺土工布，再沙袋围堰，控制渗漏，稳定结构，险情得到遏制。中国水科院专家团队人防加技防，逐米排查，全力确保堤防安全。

河南省水利厅工作组坚持24小时值班值守，在现场组织巡堤查险实操培训。“水退一尺、查险向前一尺”，工作组先后复核40余处疑似险情，累计排查渗水点23处，迅速处置到位。漯河市组织巡堤人员继续严防，确保滞洪大堤工况运行平稳。

现有国家蓄滞洪区现状如何？

洪水退去，留下一个课题。

极端天气趋多趋强，蓄滞洪区运用概率不断加大，如何进一步提升蓄滞洪区建设管理水平？如何统筹发展和安全？现有国家蓄滞洪区现状如何？

泥河洼蓄滞洪区目前已建成达标，但本次分洪运用，部分工程发生水毁，后期修复亟待推进。从更长远看，扩容提升、增加蓄洪能力摆在面前。

水利部水旱灾害防御司有关负责人介绍，水利部从去年开始启动实施蓄滞洪区建设管理三年行动，推动一批国家蓄滞洪区加快建成，提升蓄滞洪区主动调控、灵活调度、安全运用能力，实现“分得进、蓄得住、排得出、人安全”。

蓄滞洪区运用补偿，是另一个课题。

在舞阳县北舞渡镇菜园刘村，群众返回，生活继续。村党支部书记刘国红和村干部着手登记核定耕地面积、种植作物类型等信息。河南省水利厅成立蓄滞洪区运用补偿工作组，灾情核查、补偿资金申报等工作有序推进。

水利部减灾中心（防御中心）有关负责人介绍，应在蓄滞洪区退水完成后，尽快核定补偿对象、补偿范围等。同时，为确保补偿工作公平高效，地方可组织第三方等专业力量参与住房损毁等级鉴定、水毁面积测量等工作。

当前，我国仍处于主汛期。水利部始终绷紧防洪安全这根弦，强化滚动会商研判和针对性部署指导，系统、科学、安全、精准调度流域防洪工程体系，特别是指导地方加强蓄滞洪区围堤、区内护庄堤、进退洪设施巡查防守，做到险情抢早、抢小、抢住，守住安全底线。

什么是蓄滞洪区？

蓄滞洪区是指临时滞蓄洪水的低洼区域等，是“拦、分、蓄、滞、排”防洪工程体系的重要组成部分，通过分蓄超额洪水，削减洪峰，可以有效保护下游城市、农田、重要基础设施等。

我国现有国家蓄滞洪区98处，其中长江流域44处、黄河流域2处、海河流域28处、淮河流域21处、松花江流域2处、珠江流域1处。根据在流域防洪体系中的地位作用、运用概率和调度权限等，国家蓄滞洪区按照重要程度分为重要、一般和保留3类。其中长江、淮河和海河流域蓄滞洪区运用次数较多，在流域防洪中发挥了重要作用。

蓄滞洪区的启用，按照既定的流域或区域防御洪水调度方案实施。当水位、流量或工程情况达到蓄滞洪区启用条件时，按照调度权限由相应防汛抗旱指挥机构下达启用命令，由蓄滞洪区属地政府组织实施。

（本报记者王浩整理）