万千气象看四川·起步奋进“十五五”南充专场新闻发布会举行

8月24日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”南充专场新闻发布会，主题为“调结构、转动能、促转型，奋力推动‘十五五’南充高质量发展”。

中共南充市委副书记、

市人民政府市长 黄志权

作介绍并回答记者提问——

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好！

衷心感谢大家对南充的关心和支持。5月19日，我们公开发布了《南充市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。今天，非常高兴借此机会，向大家介绍有关具体情况。

回顾“十四五”，最让我们振奋的是，习近平总书记给嘉陵区之江小学学生回信，为南充各项事业发展注入了强大精神动力。过去五年，我们深入贯彻党中央决策部署和省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，扛牢建设省域经济副中心使命任务，坚持“产业为本、工业当家”，以工业振兴带动高质量发展，实现“十四五”顺利收官。三环电子光纤陶瓷插芯、氧化铝陶瓷基板获评国家制造业单项冠军产品，真空装备产业集群获评国家级中小企业特色产业集群；今年上半年，“南充造”新能源公交车又夺得全国销量冠军，大中客车整体销量位居行业第二。高标准农田建成面积、粮食播面和生猪出栏数均位居全省第一。助力春节成功申遗，南充作为“春节原乡”蜚声海外。

“十五五”时期是南充经济增长动能转换、区域发展逻辑变革的重要阶段，我们将围绕调结构、转动能、促转型的时代任务，在发展方向上，紧紧扭住加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章战略目标不动摇；在发展定位上，加快建设成渝地区先进制造业集聚区、西部绿色发展样板区、巴蜀特色文化旅游发展示范区、四川东向北向开放引领区、全国有影响力的高品质生活宜居区；在发展路径上，深入实施工业立市、文旅兴市、绿色优市、开放活市、人才强市“五市战略”；在具体抓手上，深化新型工业化攻坚突破、商贸提质增效、营商环境优化争先、民生福祉持续增进等“八大行动”，为建成社会主义现代化南充奠定坚实基础。

围绕这些总体部署，“十五五”期间我们将重点做好以下5个方面的工作。

第一，坚持把工业振兴作为重中之重。坚定“产业为本、工业当家”不动摇。集中资源力量抓工业，大力推行产业链“链长制”、县（市、区）长直管工业，构建政府投资基金+创业投资基金、制造业发展基金、产业延链发展基金三类基金组成的“1+3”产业基金体系。强化圈链思维抓工业，持续强主体、补链条、拓赛道，巩固提升汽车汽配、化工轻纺、食品医药支柱性产业，发展壮大电子信息、高端装备制造成长性产业，前瞻布局低空经济、氢能、人工智能新赛道产业，加快建设现代化工业体系。树立生态理念抓工业，围绕优政策、强载体、降成本等方面持续优化营商环境。特别是大力发展科技信息、物流金融、检验检测等生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合、协同增效。

第二，坚持把项目投资作为牵引力量。围绕国省政策指向，南充所需所能，“十五五”期间我们谋划储备了重大项目1560个、总投资超1万亿元。这些项目具有3个特征：一是更加聚焦产业项目，围绕锻长板、补短板、育新板，持续培育有根产业、有效投资、有持续税源项目，谋划储备重大产业项目470个、总投资超3200亿元，通过优化项目结构调整产业结构。二是更加突出民生为大，始终把保障和改善民生作为项目投资的优先选项，围绕老旧小区改造、和美乡村建设、生态保护修复、“一老一小”服务等谋划了一批具体项目，让老百姓享受更舒适的居住环境、更优美的生态、更便利的服务。三是更加注重系统集成，我们还谋划了嘉陵江流域高标准农田建设、智慧南充建设等一批跨领域、跨区域、跨行业的重大项目。下一步，我们将坚持“争、引、建”三向发力，不断扩大项目实物量，形成‌现实生产力‌、‌有效投资‌和‌发展实效。特别是在招商引资上，我们推行“市本级招大商、县（市、区）大招商，国有企业以投带引、资本招商”，建立跨区域产业合作利益分享机制，既统筹资源招大引强、招强引优，又因地制宜招引小而精、小而新、小而强的项目。在这里，也邀请广大投资者来南充投资兴业、共谋发展。

第三，坚持把提振消费作为基础支撑。南充是全省第二人口大市、全国消费“三新”试点城市、全国零售业创新提升试点城市。我们将持续培育新业态，建设首发首秀首店经济集聚区，打造区域潮流消费和数字消费标杆、会展消费高地。加快发展新模式，联动优质赛事、演艺资源，大力发展赛事经济、票根经济等“消费+”模式。创新建设新场景，持续做响“世界古城·春节原乡”“将帅故里·红色南充”“中国绸都·丝绸源点”“赛事名城·垂钓天堂”4大IP，加快建设国际旅游城市。还将持续发放消费券、开展以旧换新活动，让消费者得到实实在在的实惠。

第四，坚持把改革开放作为动力源泉。对内靠改革，我们将立足南充实际，抓好“闲置低效资产资源盘活利用”“推动国企向城市运营、资产运营、资本运营转型”“加快构建房地产发展新模式”等重点领域改革事项，做实农村养老、社区治理等群众有明显体感的“微改革”。对外靠开放，我们将大力发展枢纽经济、开放型经济，积极融入对外开放大通道，提升开放平台运营效能，推进“南品出海”便利化，加快打造四川东向北向开放高地。

第五，坚持把惠民利民作为根本目的。始终把增进民生福祉作为我们工作的出发点和落脚点，建设美丽南充，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设嘉陵江绿色生态经济带示范市。建设幸福南充，每年抓实办好30件民生实事。根据人口结构变化，完善覆盖城乡的优质医疗卫生体系，让群众在家门口就能享受到高水平的医疗服务；均衡布局中小学、幼儿园点位，扩容普惠性托幼机构；健全居家、社区、机构相协调的养老服务网络，以资源精准适配解决人口变动带来的供需矛盾。建设平安南充，优化社会治理，牢牢守住安全生产底线，以高水平安全保障高质量发展。

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各位朋友：南充，“南”得一方山水，“充”满万千气象、万千机遇。我们将牢固树立和践行正确政绩观，务实苦干、拼搏奋进，全力把“十五五”规划蓝图转化为美好现实。也请大家继续关注南充、支持南充。我就先介绍这些，谢谢大家。

记者提问：

南充“公铁水空”四种交通运输方式齐备，阆中古城机场建成通航，外地游客可直飞阆中；巴南高铁通车，正式迈入高铁时代，交通运输发展取得重大突破。请问“十五五”期间，南充将如何发挥基础优势，高水平建设综合交通枢纽？

黄志权回答记者提问：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。南充拥有建成规模全省第1的公路网、第2的高等级航道网，成功入选全国复合型现代流通战略支点城市、全国性邮政快递枢纽承载城市，交通发展有基础、有优势。“十五五”时期，我们将以高水平建设东出北上综合交通物流枢纽为引领，统筹对外畅通开放通道，对内打通堵点断点，加快推动南充由“交通大市”向“交通强市”迈进。重点抓好四件事：

第一件事，织密骨干通道网络。我们将深度融入国省综合交通骨干通道，加快构建“两横两纵”铁路网、“两环十射六联”高速公路网，把交通主骨架搭得更牢、更密。目前，我市已有总投资约200亿元的公路项目成功纳入交通运输部“十五五”公路规划盘子，今明两年将建成南潼高速、阆营高速、成达万高铁等重大工程，“十五五”时期还将加快实施南广铁路、南三高速、南大高速等一批跨区域通道项目。这些项目落地后，群众出行选择更多、通勤耗时更短，货运往来也将更高效、更顺畅。

第二件事，加强枢纽体系建设。我们将健全港站枢纽配套、完善集疏运体系，增强枢纽服务辐射功能，加快推动“通道经济”向“枢纽经济”转型发展。客运方面，提升火车站、机场、汽车站等客运枢纽旅客集散能力，完善配套客运站（点），实现旅客“零距离换乘”，让群众少跑路、更省心。货运方面，完善南充现代物流园、南充火车东站等综合货运枢纽集疏运体系，规划布局高铁快运动货基地，促进枢纽站场间直通互联、高效周转。同时，我们还将完善南充港码头、公共锚地等功能布局，进一步提升水路集疏运能力。

第三件事，深化融合创新赋能。我们将推动交通与物流、产业等相融合，以融合发展放大交通基础优势。推动公路基础设施数字化转型升级，建设嘉陵江数字化航道，提升交通骨架路网运行效率。推动交通与能源基础设施一体化布局，在高速公路服务区、港口码头等建设新能源“发、输、储、用”一体化设施，让绿色出行、绿色货运补能更方便。推动交通与旅游融合发展，打造“阆中水城游”“嘉陵江南充游”等水上精品航线，解锁更多休闲度假新场景。实施“人工智能+交通运输”行动，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的交通物流新模式，为交通发展持续注入新活力。

第四件事，筑牢安全韧性底线。安全始终是交通运输的生命线。我们将实施国省干线公路安全韧性提升五大专项工程，完善农村地区公路生命安全防护工程，让群众出行更安心、更放心。实施水上应急救援信息化提质工程，建强专业救助打捞应急处置队伍与配套装备，夯实水上交通安全保障底座。同时，我们还将健全全链条安全管理制度体系，固化风险分级管控、隐患排查治理双重预防长效机制，增强交通运输整体安全韧性。

我就回答这些，谢谢大家。

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记者提问：

我们了解到，南充连续获评全省营商环境评价优秀等次。请问南充在继续优化营商环境，推动降低生产要素成本方面还将采取哪些措施？

黄志权回答记者提问：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。近年来，我市始终坚持“政府是企业合伙人、企业是城市合伙人”的理念，深入实施营商环境优化争先行动，全力擦亮“南事不难”亲商惠企品牌，在2024年度、2025年度全省营商环境评价中，连续获评“优秀”等级。

今年以来，我市推出了优化营商环境年度“十件惠企实事”，上个月又聚焦要素环境领域出台了14条举措，围绕企业用能、融资、物流等方面降本增效，助力稳定市场预期、提振企业信心。接下来，我们还将实施一批针对性、协同性的政策措施，推动降本减负从单点突破向系统集成、阶段性纾困向制度性降本转变。

第一，进一步深挖用能降本潜力。南充拥有丰富的水电气资源，目前，转供气工业平均价格比全省平均水平低约18%。最大供电能力较“十三五”末增长了95%，2025年工业度电成本同比降低了5.9分。下一步，我们将发挥比较优势、全力挖掘用能潜力。用水方面，探索实施分类水价、中水利用技术，鼓励使用节水新技术、新方式，降低用水成本。用电方面，继续通过加大虚拟电厂应用、推行联合购电、“光伏+储能”等方式，力争今年工业度电成本再下降5分左右。用气方面，深入推进燃气安装价格乱象纠治，优化工业用气阶梯定价机制，推进竞争性气源多元化布局，推动全市工业用气价格稳中有降。

第二，进一步提升融资服务质效。针对中小企业融资难、融资贵的问题，我们将从以下几个方面着力：一是充分发挥中小企业融资风险补偿资金作用，加快组建注册资本超10亿元的融资担保集团，最大限度提高中小企业在银行间市场融资议价能力，降低企业融资门槛。二是用好“川易贷”数字化融资平台，推进知识产权、商标权、仓单等质押融资，拓宽企业融资渠道。三是深入推进贷款综合融资成本明示工作，压实机构信息披露主体责任，消除利息费用信息壁垒，切实维护金融消费者合法权益。

第三，进一步降低综合物流成本。南充的物流成本具备一定优势，2025年社会物流总费用与GDP比率降至14.01%、低于全省平均水平，但是物流结构还需进一步优化，我们将紧扣“六张网”规划建设，促进通道网、物流网、数联网“三网”深度融合：一是积极推动嘉陵江南充段航道升级和井口生态航运枢纽前期工作，加密粮食、煤炭、大件运输等中长途水运航线，充分发挥水运低成本优势。二是推进南充现代物流园、经开区、南充港铁路专用线建设，实现铁路进港、进园、进厂，降低转运成本。三是持续培育壮大A级物流骨干企业，完善综合物流配套体系，全面提升货运组织效率。四是迭代升级南充市多式联运数智平台，鼓励大宗散货及中长距离货运“公转水”“公转铁”，推动大宗商品运输“散改集”，进一步降低物流成本。我们将通过一揽子措施，让各类企业在南充享受更优质的服务、更实惠的要素保障，支持企业在南充扎下根来、发展壮大。

谢谢大家。

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中共南充市委常委、

市人民政府常务副市长 黄志

回答记者提问——

记者提问：

刚刚市长介绍道，南充市在“十五五”时期谋划储备重大项目1560个，总投资超1万亿元。请问在谋划布局这些项目时主要基于怎样的工作考量？

黄志回答记者提问

感谢这位记者朋友的提问。南充始终以项目工作牵引经济工作，“十五五”期间，我们系统谋划了总投资超1万亿元的重大项目集群。

第一，坚持“产业为本”，谋划储备重大产业项目470个，总投资3200亿元。一是聚焦汽车汽配、化工轻纺、食品医药三大支柱产业，以做大总量、提升能级为重点，谋划储备了新能源重卡、生物医药谷等项目147个、投资超1245亿元，着力筑牢产业发展基本盘。二是聚焦电子信息、高端装备制造两大成长性产业，以培优育强、扩容增效为重点，谋划储备了航空器、新型显示芯片等项目112个、投资超890亿元，加快打造工业增长新引擎。三是聚焦低空经济、氢能、人工智能三大新赛道产业，以优化布局、蓄势赋能为重点，谋划储备氢能装备、智能机器人等项目81个、投资超480亿元，抢占未来竞争主动权。此外，我们同步谋划储备农业、现代服务业领域项目130个，投资超585亿元，持续构建全域联动、多点支撑的产业发展格局。

第二，坚持“民生至上”，谋划储备重大民生项目680个，总投资2250亿元。主要集中在三个领域：一是推动城乡融合发展。深入实施城市更新、乡村建设提质两大行动，谋划储备100个老旧小区改造、53个和美乡村和中心镇建设等项目，促进城乡各美其美、美美与共。二是补齐民生短板。谋划储备中小学智慧校园、市中医院、公办养老机构等188个民生工程，让群众有更多获得感。三是改善宜居条件。我们锚定嘉陵江绿色生态经济带示范市建设目标，围绕生态保护修复、流域综合治理、绿色低碳发展谋划储备121个重点项目，打造天更蓝、水更清、地更绿的宜居之城。

第三，坚持“织密六网”，谋划储备重大基础设施项目410个，总投资4600亿元。坚持立足现有、着眼所需，适度超前构建布局合理、六网衔接、功能互补的现代化基础设施体系，主要包括：实施亭子口灌区、升钟灌区、嘉陵江干支流治理等工程，着力构建现代水网；实施双500千伏电源、220千伏南北中三环网升级工程，着力完善新型电网；实施中国电子云南充算力节点、南充移动智算中心等项目，着力打造川东北区域算力网；实施5G-A、万兆光网等项目，着力拓展新一代通信网；新（改）建城市地下管网7291公里，着力优化城市地下管网；实施高铁快运动货基地、多式联运数智平台等项目，着力建设成渝北部现代物流网。

我就介绍这些，谢谢！

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记者提问：

全省提出要积极发展流域经济，嘉陵江流域是南充经济社会发展的核心轴线。请问“十五五”期间，南充在推动嘉陵江流域经济发展，助推区域共兴方面，有哪些思路和具体举措？

黄志回答记者提问

感谢这位记者朋友的提问。嘉陵江全长1345公里，横跨陕甘川渝4省市，是联通南北、通江达海的黄金水道。南充坐拥嘉陵江“最柔美的身段”，境内蜿蜒301公里，流经7个县（市、区），既是城市的发展主轴，更是全域生态的命脉。“十五五”期间，我们将以嘉陵江为纽带，全力推动流域经济创新发展，重点从以下三个方面发力。

第一，畅通“一条江”，推动黄金水道产生黄金效益。目前，嘉陵江南充段航道已达到Ⅳ级标准，可常年通行500吨级船只，但总体上航运能级还不高。“十五五”时期，我们将用活“水资源”、做好“水文章”，让黄金水道发挥“黄金效益”。一是推动航道等级“Ⅳ升Ⅲ”。当前嘉陵江重庆井口段通航受限，川渝两地正在共同努力，大力推进井口生态航运枢纽建设，打通制约航运通行的卡点、堵点，并同步实施24项干流综合治理工程，让嘉陵江常年通行1000吨级船舶。二是推动适箱货物“散改集”。实施钟家坝公共锚地、水上综合服务区等港口项目，畅通大宗商品货运渠道，推动煤炭、粮食、化工等适箱货物“散改集”，力争“十五五”时期港口集装箱吞吐量“翻两番”。三是推动铁路公路“进码头”。加快实施南充都京港进港铁路专用线、进港公路改（扩）建工程等项目，打通直达港区的“最后一公里”，推动“一单制”“一箱制”多式联运落地运营。

第二，延展“一条链”，培育壮大沿江特色产业。一是做强汽车汽配产业。南充是全省最大的新能源商用车制造基地，全市集聚整车及配套企业200余户，形成从研发制造到零部件配套、市场销售的完整产业链条。我们将依托沿江园区平台，推动整车智造、精密汽配、轻量化零部件等升级突破，全力打造全国重要的新能源商用车产业高地。二是壮大蚕桑丝绸产业。南充是“中国绸都”“丝绸源点”，三千年栽桑养蚕文脉沿嘉陵江绵延发展。我们将依托30万亩标准化优质蚕桑基地和完整产业链，着力建设国家级蚕桑经典产业集群，延伸桑茶、桑果等多元深加工业态，不断丰富产品供给，让“南充造”蚕桑丝绸畅销海内外。三是发展沿江文旅产业。我们将以江为媒，依托阆中古城、司马相如故城、西山风景区等节点串珠成链，让更多的游客感受不一样的丝绸文化、春节文化、三国文化、红色文化。

第三，守护“一抹绿”，筑牢流域发展生态本底。关键是降碳、减污、扩绿，做到3个“100%”，久久为功守护一江清水、两岸青山。一是推进嘉陵江干流水环境质量管控和中小流域综合治理，实施流域森林生态修复和自然保护地保护修复工程，确保国省考核断面水质优良率100%。二是完善收集、转运、贮存、处置全链条监管体系，确保危险废物、医疗废物安全处置率100%。三是精准推进污染治理与修复，确保受污染耕地、地块安全利用率100%。

我就介绍这些，谢谢！

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南充市人民政府副市长 崔竹君

回答记者提问——

记者提问：

“十五五”规划纲要提出要扩优提质基础教育，请问南充作为基础教育大市，将采取哪些务实举措？

崔竹君回答记者提问：

谢谢您的提问。南充是基础教育大市，有1130所学校、6.6万名教职工，学生超过70万，办学规模居全省前列。“十四五”期间，我市坚持教育优先发展，全市幼儿园毛入园率达96.2%、义务教育巩固率达100%、高中阶段毛入学率达96%，基础教育各项指标均创新高，实现从“有学上”到“上好学”的阶段性转变。

进入“十五五”，我们将围绕“四个关键词”持续发力，全力办好人民满意的基础教育。

第一个关键词是“均衡”。当前，南充基础教育正处在由“基本均衡”向“优质均衡”迈进的关键阶段。围绕这个关键词，我们将重点做好“三个跟着走”：一是学校布局跟着人口走。按照“小学向乡镇集中、初中向片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的“四集中”思路，优化整合160余所学校，农村寄宿制中小学的比例提高到80%以上。二是学位供给跟着缺口走。新（改、扩）建中小学、幼儿园576所，新增3万个优质学位，让孩子们不仅有学上，还能更近上好学。三是兜底保障跟着需求走。聚焦残疾儿童、随迁子女等特殊群体的现实需求，确保残疾儿童入学率保持在99%以上，外来务工和随迁子女“零门槛”入学，做到一个都不能少。

第二个关键词是“质量”。我们理解的教育质量，是教学有水平、办学有特色、学生有出路。围绕这一目标，我们将着力做好三件事：一是组团发展。推行集团化办学、名校领办、学区管理等机制，组建不少于20个教育集团，义务教育学校全部纳入学区统一管理，以优带弱整体提升。二是结对帮扶。深化县中托管、城乡结盟，组建60个以上城乡教育联盟，城乡教师交流轮岗比例不低于10%，推动优质师资、先进教法共享共用。三是培育特色。推动普通高中特色多元发展；探索普职融合办学路径，拓宽孩子成长通道，到“十五五”末，高中阶段毛入学率稳定在96%以上，普通高中本科升学率稳定在75%以上。

第三个关键词是“健康”。我们将坚持“健康第一”教育理念，不仅关注孩子的身体健康，更呵护他们的心理健康和人格健全。为此，我们着力让孩子“动起来”—刚性落实体育课时与每日活动时长，课间休息延长至15分钟，让学生有充足的时间走出教室、舒展身心。同时，我们将在每个县（市、区）分别创建至少10所足球、10所篮球、10所排球特色学校，让孩子们在竞技中感受体育魅力、锤炼意志品质。让心理“亮起来”—所有中小学教师完成心理健康ABC等级认证，做到学生心理问题早发现、早干预，让阳光伴随每个孩子成长。让课堂“潮起来”—在全省率先把人工智能课程纳入中考考查，全学段开设AI通识课，培育50所人工智能种子学校，让孩子跟上数字时代的步伐。让实践“多起来”—建成20所科技特色学校、50所艺术特色学校，打造30个研学劳动实践基地，引导学生知行合一、学以致用。

第四个关键词是“保障”。我们将真金白银投入、真心实意护航，从四个维度协同发力。师资上，深化“县管校聘”，将引进600名以上骨干和高层次教育人才，建成70个名师名校长工作室，让好老师源源不断。投入上，确保教育经费只增不减，同时逐步扩大免费教育范围，减轻家庭负担。政策上，以中考改革为牵引，完善考试评价体系，构建“评价—招生—服务”协同发力的工作体系，促进学生全面发展。安全上，我们在全省首创“南充未保”智慧监管平台，已覆盖1026所学校、73万师生和77万家长，实现了安全问题“反馈—处置—整改”闭环。“十五五”期间，将大力拓展平台应用场景，持续构建“家校社”高效联动的防护网，让学生安心、家长放心。

我的回答完毕，谢谢！

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记者提问：

作为川东北区域医疗卫生资源大市，“十五五”期间将如何推进健康南充建设、让人民群众的幸福生活更有“医”靠？

崔竹君回答记者提问：

谢谢您的提问。南充卫生资源总量居全省前3位，有5657家医疗卫生机构，3.91万张床位，5.18万名卫生人员，是省内三个同时拥有国家区域医疗中心、省医学中心、省区域医疗中心“三中心”的城市之一。“十五五”期间，我们将聚焦“四个高”持续发力，不断增进群众健康福祉。

第一，建设高水平体系。“十五五”期间，我们将进一步优化资源配置，构建更加均衡的医疗服务体系，重点就是做强市级、做优县级、做实基层。市级层面，坚持高峰引领。2023年我市与北京安贞医院共建心血管疾病国家区域医疗中心，截至目前，累计平移“三新技术”110项，填补省内空白8项、川东北空白17项，市外住院患者较2022年增长94%。“十五五”期间，我们还将同步推进川北医学院附属医院省医学中心和省区域医疗中心建设，让群众在市内就能享受到国、省级优质医疗服务。县级层面，着力建强龙头。持续提升县级医院的综合能力，让更多常见病、多发病在县域内就能得到规范治疗，基本实现“大病不出县、疑难重症少外转”。乡镇层面，持续筑牢网底。建成200个基层临床特色科室，培养2000名业务骨干，261家基层医疗卫生机构全部达到国家服务能力标准，真正做到“小病不出乡镇和社区”。

第二，提供高品质服务。我们将以群众满意为导向，全面提升公共卫生和医疗服务水平。一是加大基本公共卫生服务供给。我们将投入10亿元，建成市公卫中心等10个重点项目；继续实施支持生育6条措施，促进生育率回升。二是强化慢病防控。在艾滋病“三线一网底”防治体系基础上，延伸覆盖心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病，力争到2030年重大慢病过早死亡率控制在13%以内，人均期望寿命达到80岁。三是推出就医“减负惠民包”。全面实施“一次挂号管3天”、医共体内“一号通用”，二级以上公立医院住院仅收取个人自付费用，三级医院全面铺开床旁结算，让群众省钱又省心。

第三，推进高质量改革。近年来，我市医改成果显著，仪陇县“一个总医院”改革、疾控监督员等经验在全国推广，公立医院高质量发展连续两年获省政府督查激励。“十五五”将以改革为抓手，进一步激活医疗卫生内生动力。一是深入推进“两个紧密型”建设。深化3个紧密型城市医疗集团、6个紧密型县域医共体建设，实现优质医疗资源均衡化发展、常态化下沉。二是大力发展“AI+医疗”。我们将建设市域数字医共体，实现检验检查结果互认、影像实时调阅；同时，探索以家庭为单位的健康包管理机制，推动健康管理从“管一人”升级到“管全家”。三是深化诊疗模式与支付方式联动改革。加快推进医保支付方式改革，推广多学科联合诊疗新模式，实现医疗费用、转诊人次、药品占比下降，基层诊疗量、群众满意度、医保基金结余提升的“三降三升”目标。

第四，促进高效能融合。我们将深入推进“四大融合”，让健康融入生活的方方面面。一是医养融合。我们将培育2家国家级、20家省级医养服务示范单位，将医疗机构全部建成老年友善医疗机构，到2030年构建起覆盖城乡、惠及全人群的医养服务体系。二是医育融合。我们将投资2.7亿元，新建1家市级、6家县级综合托育服务中心，实现市、县两级综合托育中心全覆盖，将3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。三是医体融合。我们将构建政府引导、社会协同、个人参与的共建共享机制，推动全民健身与全民健康深度融合，力争到2030年，全市经常参加体育锻炼人数比例达到40%。四是医企融合。大力发展医药、医械、医养、医美“四医产业”，力争2030年综合产值达到65亿元，提高健康产业对经济发展的贡献度。

我的回答完毕，谢谢！

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南充市人民政府副市长 张青松

回答记者提问——

记者提问：

请问“十五五”期间南充市在推动工业振兴方面将会有哪些重点举措？

张青松回答记者提问：

感谢对南充工业的关心关注。工业振兴是“十五五”期间实现南充高质量发展的题中之义,也是我们按照省委省政府部署组团培育省域经济副中心的必由之路。近年来，我们针对南充工业发展的短板弱项，坚持“产业为本、工业当家”理念，大力实施“工业立市”战略，集中精力做了一些打基础、增后劲的工作。我们坚信，南充工业在未来三年一定会有一个大的突破，在未来五年将努力实现“再造一个南充工业”的目标。因此，在“十五五”期间，我们将把工业发展作为推动南充高质量发展的重中之重，持续推动力量、政策、资源向工业领域集中，力争到2030年，规上工业总产值在2025年的基础上翻一番。为此，我们将重点抓好以下三个方面工作。

一是以招商引资为经济发展的生命线，系统推进建圈强链。近年来，我们立足南充工业发展基础和建链补链的现实所需，充分研判并适应工业经济与招商引资工作面临的新形势、新任务、新要求，推动资源要素统筹整合，构建起了市本级招大商、县（市、区）大招商的工作格局，百亿级惠科新型显示芯片项目、电解铜箔项目，50亿级熙泰科技微显示项目、永杉锂业高端锂盐项目等一批支撑性、引领性、带动性强的重大产业项目相继签约落地。我们将全力推动这些项目尽快建成投产，为南充工业振兴奠定坚实基础。同时，坚持圈链思维，围绕重点产业上下游、左右岸，聚焦新能源商用车及“三电”配套、天然气精细化工、新型显示、第三代半导体等细分领域精准发力，力争汽车汽配、化工轻纺、电子信息等重点产业在建圈强链成势等方面有质的提升。

二是以产能利用率提升行动为抓手，培育壮大市场主体。我们着眼于帮助企业解决发展中的具体困难和现实问题，从2025年开始，创新开展工业企业产能利用率提升行动，全市规上工业企业产能利用率比2024年底，提升了12.6个百分点，经验做法入选了工信部制造业高质量发展特色类案例。比如，我们鼓励引导吉利四川商用车公司通过不断提升产能利用率，今年上半年，产值同比增长了45%以上，全年产值将突破百亿大关。我们将从生产端、技术端、市场端、服务端持续发力，推动龙头企业做大做强、小微企业升规提质，力争“十五五”期间，培育百亿级工业龙头企业3户以上，年均新升规企业100户以上，形成小微企业铺底、中型企业支撑、大企业引领的梯度发展格局。

三是以降本增效为核心，持续优化营商环境。我们将结合产业发展实际和资源禀赋，积极支持企业降本增效，为产业发展营造良好环境。比如说，在用气方面，我市油气资源丰富，仅2025年，就新增石油探明储量超2000万吨、天然气探明储量超1500亿方。我们将全力支持油气资源勘探开发，充分发挥资源地优势，积极争取天然气直供价，推进“零散气”开发利用，持续降低工业气价。在用电方面，我们将全力推动南充燃煤发电项目2028年建成投运，积极推广虚拟电厂+光伏储能和联合购电，持续降低工业电价。在融资方面，我们已经设立了融资风险补偿资金，正加快组建市级融资担保集团，全力解决好企业融资难、融资贵问题。总之，我们将坚持规划思维和市场理念的前提下，千方百计让企业在南充落户安心、办事省心、发展舒心。

谢谢。

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记者提问：

我们了解到，南充将打造特色创新高地，请问“十五五”时期南充在这方面有什么重点举措？

张青松回答记者提问：

感谢这位记者朋友的提问。未来五年，我们将围绕打造特色创新高地目标，重点从四个方面着力，以科技创新驱动高质量发展。

一是体系化建设科创平台。我们将重点聚焦基础研究、技术创新、成果转化与产业化等，培育布局一批重点实验室、技术创新中心、专业技术研发中心，着力补齐高能级平台短板，力争到2030年，创建部省级、厅级平台40个以上。比如，我们正联合中科院上海应用物理研究所，积极争创“工信部清洁氢重点实验室”，将在低成本氢的制取、高密度液氢的储供等领域，加强科技研发创新，为氢能产业发展提供科技支撑。

二是全力培育科技型企业。近年来，我市持续强化企业创新主体地位，支持企业开展技术攻关、科技成果转化、推进智改数转，企业创新活力得到进一步激发。目前，我市累计创成国家级5G工厂3户、省级先进级智能工厂10户；南充三环电子的“超高容多层电容器”项目，九天真空的“太空模拟舱”项目，被纳入省级重大科技专项。接下来，我们将全力推动科技创新与产业创新深度融合，开展科技企业梯次培育，推动高新技术企业扩容提质，特别是重点支持引导吉利四川商用车等龙头企业加大研发投入、组建创新联合体，力争到2030年，全市国家高新技术企业、科技型中小企业分别突破500户、1000户。

三是加快推进科技成果转化。去年以来，我市相继与科技厅设立了1亿元的厅市联合专项，与武汉大学、四川大学等高校设立了2亿元的校地合作专项，在人才培养、产学研用等方面开展合作；同时，建成了11家省市级中试平台，有效推动科技成果转化。我们将持续深化厅市、校地合作，重点在汽车汽配、化工新材料、电子信息等领域，实施一批重大科技专项，加快完善中试平台体系，深入推进“线上科创通+线下科创岛”，切实促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合。

四是持续健全科技创新机制。当前，我们正探索开展财政资金“先投后股”试点工作，靶向打通早期科技成果“转化难、融资难”的卡点堵点。我们将加快组建市产业技术研究转化公司，设立“先投后股”专项资金池，推动投早、投小、投长期、投硬科技，引领带动社会资本“敢投资”“愿投资”，着力塑造产业发展新动能、新优势。

谢谢！

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来源 | 四川发布、南充融媒