四川
据报道，日本政府正在推进一项计划，在发生地震等重大灾害时，由指定的“第二首都”接管东京的行政职能。此举已在日本各地方政府之间引发激烈竞争，大阪市、福冈县、札幌市等13个地方政府已经加入争夺。
报道指出，日本国内围绕“副首都”名额的争夺近来已近乎一场“淘金热”。
报道称，相关法案于7月24日在参议院以123票赞成、121票反对的表决结果获得通过。执政的自民党与联合执政的日本维新会支持该法案，立宪民主党与公明党则投了反对票。高市早苗内阁计划在数月内制定“副首都”的选定标准。
▲当地时间2026年7月24日，日本东京，参议院在全体会议上通过提案，日本国会颁布立法，创建“第二首都”作为东京在灾害等紧急情况下的备份（图据视觉中国）
除日本维新会的政治根据地大阪外，福冈市、札幌市、名古屋市三市，以及福冈县、爱知县、北海道、广岛县四地的知事均已表态参选。报道称，一旦被指定为“第二首都”，相关地区有望获得数亿美元的经济利益，外加税收减免、旅游振兴等效果。连地处山区、人口仅190万的群马县也加入了竞争。
被视为有力候选的大阪市，为争夺名额专门设计了一只“喵喵吉祥物”。名古屋市市长广泽一郎为此调整了原有日程，宣传名古屋“制造业见长”，放话称将“倾尽全力赢得资格”。
▲大阪市为争夺“第二首都”专门设计的吉祥物
爱知县知事大村秀章表示将联合名古屋竞标。他亮出数据称，当地生产总值超过46万亿日元（约合2810亿美元），超过大阪府；制造业出货额逾58万亿日元，居全国首位，13年间较2011年增长六成。
也有城市主打宣传自己“远离南海海槽”。福冈市长高岛宗一郎称，福冈地处西部、濒临日本海而非太平洋，这一优势“始终不变”。北海道知事铃木直道称，札幌集中了大量中央政府部门分支机构，与东京地理距离远，“同时受灾（地震与海啸）的风险低”。据报道，札幌市为此设立了专门工作组，主打其与周期约100年发生一次大地震的“南海海槽”相距遥远。
报道指出，专家们认同地震、台风、洪水可能令日本首都东京功能瘫痪，但对指定“第二首都”是否为正确方案，表现出意见不一。东京都公务员出身的中央大学名誉教授佐佐木信夫认为，“第二首都的条件是什么、如何建设完全不明确”，是未充分考虑地基稳定性等因素就进行的立法。另有观点认为，与其指定“第二首都”，不如加强东京自身的防灾能力。
东京都知事小池百合子也表达保留态度。她称：“像念咒一样高喊‘纠正东京一极集中’解决不了任何问题。”
日本国内也有批评指该计划是日本政府的“特殊照顾”。大阪是高市内阁联合执政伙伴日本维新会的政治根据地，该党长期推动将大阪设为替代首都。立宪民主党参议员岸真纪子称，“第二首都”构想“充斥着政治算计与既得利益”。此外，大阪本身地震风险高，新建容纳政府机构的备用设施耗资巨大，也遭到批评。
报道提到，东京作为日本首都已有约158年。
红星新闻记者 邓纾怡
编辑 罗天 审核 官莉
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