济南市市中区应急管理局：以“三防”全链条管控体系筑牢生命防线

齐鲁网·闪电新闻8月24日讯近日，“新征程上看应急”媒体行走进济南市市中区应急管理局，现场工作人员告诉记者，“我们根据指挥中心电子屏幕实时画面，实行24小时不间断值守。”而正是这分秒不停的坚守，织就了守护市中区平安的坚实防线。

济南市市中区应急管理局创新构建“三防”全链条管控体系，不断夯实安全防范基础和应急处置能力。近五年来，全区未发生因自然灾害导致亡人的一般及以上险情，先后荣获省级文明单位、全省应急管理系统先进集体、全省防灭火先进集体、济南市担当作为“出彩型”好团队等荣誉。

把风险“过滤”在萌芽，防止风险转化为隐患

市中区是济南老城区，辖区业态复杂、风险点多面广，只有加强源头管控，才能最大限度实现防范关口前移。济南市市中区在全省率先出台《关于推进“大应急”体系建设的意见》，成立由区委书记任第一主任、区长任主任的应急管理委员会，统筹推进应急委、安委会、防灾减灾委协调指挥一体化工作机制，建立了覆盖区、部门、街道、村（居）的四级责任清单，创新推出行政审批与应急管理“审管衔接”机制；建立安全生产重要事项督办及事件倒查、警示教育、通报抄送“四项”制度，对标生产安全事故调查处理“四不放过”原则，通过明查暗访直击现场、闭环反馈压实责任、线索分析溯源破题，有效破解思想麻痹、监管缺位、制度漏洞等隐蔽性矛盾。

把隐患“清零”在现场，防止隐患转化为事故

针对市场生产经营主体密集，“九小场所”量大面广、安全防护基础薄弱，易引发生产安全事故的现实情况，市中区安委会持续抓促重点行业领域“一件事”全链条整治，补齐风险识别管控和隐患排查治理的短板弱项，持续提升安全生产基层治理体系和治理能力；推动安全监管从“表面整改”向“根源治理”转变。

为打通基层隐患移交壁垒，畅通行政处罚渠道，市中区出台《安全生产案件移送制度》，将安全生产执法检查、网格巡查和专项整治等发现执法权限的违法案件，按程序移送给有管辖权或执法权的单位依法处置。深耕社会共治格局，深入推进安全宣传“五进”工作，凭借常态化、规范化、品牌化的宣教整治工作，市中区实现2018-2025年连续8年获评全省“安全生产月”优秀组织单位。

把冲击“化解”在初期，防止事故演化为社会危机事件

市中区充分发挥信息化监管手段，自主研发“全周期一体化应急中枢平台”，融合运用指挥车、无人机等技术手段，先后接入应急、公安、防汛防灾、森林防火等16个端口视频信号，实现应急信息一口归集、即时响应、联动指挥；此外，市中区应急局还建立应急物资储备和动态管理数据库，与7支社会队伍和4家企业签订战略合作协议，组建28支专兼结合的应急抢险队伍，构建起政府主导、社会协同的应急资源联动格局。

灾害自然天气、节假休息日和突发敏感事件期间，区委、区政府负责同志坐镇应急指挥中心，组织职能部门会商研判，现场连线科学处置。2023年春天该区凤凰山突发火情，依据森防监控系统和无人机实时回传影像，指挥救援力量兵分三路进山精准扑救，仅用时1小时28分钟就扑灭明火，避免了人员伤亡和林木实质性损伤。