北京
近日，国家文物局正式批复同意濉溪县临涣城址建设控制地带20户居民自建房建设方案。这是濉溪县文旅体局深入推进“三为”实践活动的务实举措，有效破解了文物保护与群众安居发展的矛盾难题，实现了文物保护与民生保障的双向共赢。
临涣城址位于濉溪县临涣镇，是安徽省现存规模最大的先秦古城址，也是全国唯一留存的镇级土城墙遗址，历史底蕴深厚、文物价值极高。该遗址于1986年被公布为第二批省级重点文物保护单位，2006年获评第六批全国重点文物保护单位。与许多“封存式”遗址不同，临涣城址是一座“活着的古城”——临涣镇政治、经济核心区域均坐落于城址保护范围之内，区域商户集聚、居民集中，文物保护与群众生产生活之间的张力长期存在。
依据文物保护法等法律法规，临涣城址保护范围及建设控制地带内各类建设活动须严格规范，所有建设方案须逐级上报国家文物部门审批。随着城镇化建设持续推进，城址内群众改善住房条件的诉求日益突出，文物刚性保护要求与居民建房民生需求的矛盾逐步显现。
“文物保护不是把老百姓‘封’在古城里，而是要让他们在守护文脉的同时过上更好的日子。”濉溪县文旅体局党组成员、县文物保护中心主任赵龙表示，该局始终坚持“保护优先、民生为本”的工作原则，主动优化审批服务流程、健全协同工作机制，多措并举统筹推进文物保护与民生发展。
为从源头规避审批返工、延期等问题，濉溪县文物保护中心对群众提交的建房申请开展前置初核，精准指导申报资料补齐完善，提前排查整改不符合文物保护规范的内容。与此同时，县文旅体局联合自然资源、住建及属地乡镇建立多方联动工作机制，打破部门间信息壁垒，推行信息共享、并联审批，大幅压缩审批周期。
针对群众不熟悉文保评估、工程设计等专业业务的实际困难，濉溪县择优筛选资质齐全、信誉优良的工程设计机构推荐给群众，协助规范编制建房设计方案、撰写文物影响评估报告，减轻群众办事负担。县文旅体局还积极对接上级文物主管部门，常态化沟通汇报工作进展，实时跟进方案上报、审核、审批全流程，及时回应群众咨询疑问。
经过多方共同努力，20户居民自建房建设方案顺利获批。这一成果不仅回应了群众迫切的建房诉求，也为全国重点文物保护单位内居民建房审批探索出了可复制、可推广的实践经验。
下一步，濉溪县文旅体局表示将深入贯彻新时代文物保护工作方针，严守文物保护红线底线，依托临涣城址文物保护与民生统筹治理实践经验，系统总结可复制、可推广的工作经验，创新文物管护与审批服务模式，健全完善长效工作机制，统筹推进全县文物全域保护、科学管控与活化利用，推动县域文物保护事业与民生发展深度融合、协同提质。(陈子昱)
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