调研组高度认可疾控联合体试点建设工作成效！为全国疾控改革提供了边疆实践样本→丨争上游有话要说

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一、国家市域卫生健康体系高质量发展专题调研组赴伊犁州开展调研

为落实国家疾控体系改革、基层卫健能力提升及卫生健康数字化转型工作部署，优化卫健服务体系，8月17日至19日，国家市域卫生健康体系高质量发展专题调研组赴伊犁州开展实地调研。本次调研由国家卫健委卫生发展研究中心及行业专家牵头，自治区、伊犁州卫健及疾控领域专家陪同，通过实地察看、座谈访谈相结合的方式，全面调研评估当地市域疾控联合体试点建设工作。

8月18日，调研组深入伊犁州疾控中心（州卫生监督所），核查应急物资储备、检验实验室、疾控文化阵地等硬件设施及日常运营情况，并召开州级专题座谈会。会议听取当地疾控联合体建设工作汇报，详细了解“一核两翼 全域同防”及“1+4+7”“4+4+4”特色运行模式，梳理联合体运营、医防协同、国门疾控、兵地联动等工作成效，研判经费统筹、信息共享、激励机制等现存堵点，并部署基线调查填报、专项评估方案编制、边境兵地典型案例挖掘等重点工作。

8月19日，调研组下沉基层，走访新源县人民医院、疾控中心及基层卫生服务站点，召开县级座谈会。调研组肯定当地依托医共体“四统一”管理、监督员AB岗、健康“三色管理”、智慧卫健平台建设等举措，打通医卫数据壁垒、培育复合型卫健人才、优化群众健康核心指标的实践成果，同时核查政策落实、医疗机构公共卫生履职、基层卫健数字化赋能等情况，全面掌握州县两级疾控联合体运行实情。

调研组高度认可伊犁州试点建设成效，指出当地立足边境口岸、兵地交织的地域特点，打造一体化疾控运行体系，探索出国门疾控、兵地医防融合特色路径，为全国疾控改革提供了边疆实践样本。同时，针对联合体实体化运行、县域疾控能力建设、兵地协同、信息共享、数字赋能公共卫生等关键领域提出精准指导意见。

下一步，伊犁州疾控中心（州卫生监督所）将全面落实调研指导要求，补齐医防协同短板，深化兵地疾控联动，提炼边疆特色实践经验，持续提升公共卫生综合服务能力，高质量完成疾控联合体试点建设任务，守护各族群众生命健康。

新闻来源：伊犁州疾病预防控制中心

争上游有话要说：

我国疾控联合体试点建设已从局部探索迈入‌全国系统性推进、地方特色实践不断深化‌的关键阶段，全国多省份试点全域铺开，核心建设内容如资源统筹落地、数智赋能提速等已取得阶段性成效。其中，信息化赋能是核心抓手，北京争上游科技有限公司深刻把握疾控联合体建设对数据共享、业务协同和智能决策的迫切需求，打造了覆盖智慧疾控、智慧卫监、在线监测等多个领域的完整产品体系，在河北、重庆、广东、内蒙古、天津等多个地区得到广泛应用，为疾控联合体建设提供了坚实的技术支撑。争上游智慧疾控平台通过大数据、人工智能等前沿技术，能够实现对传染病数据的实时采集、分析与预警。该平台可整合多源数据，包括医疗机构的病例报告、实验室检测结果以及公共卫生监测数据等，利用智能算法对传染病的流行趋势进行精准预测，为疾控部门提供决策支持，建设统一的市域疾控信息平台是必选项，通过整合多源数据、拓展AI应用场景，可以实现监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，同时支持基层人员在线培训，低成本解决基层能力不足的问题。

二、关于印发《辽宁省用人单位职业卫生分类监督执法工作方案》的通知

8月18日，为了全面推动辽宁省职业卫生监督方式向差异化、精准化转变，依法、科学、有效落实职业卫生监督执法任务，更好保护劳动者健康权益，辽宁省疾病预防控制局发布《辽宁省用人单位职业卫生分类监督执法工作方案》。

辽宁省用人单位职业卫生分类监督执法工作方案

（摘录部分）

为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《关于全面推行用人单位职业卫生分类监督执法的指导意见》等法律法规、文件要求，保护劳动者职业健康，提高职业卫生监管效能，推动产业经济振兴发展，辽宁省疾病预防控制局决定在全省范围内开展用人单位职业卫生分类监督执法工作，制定本方案。

一、总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照“科学分类、精准执法、动态管理、优化服务”原则，全面开展我省用人单位职业病危害综合风险评估，确保在“十五五”期间完成全部存量用人单位的分级分类，构建差异化、精准化职业卫生分类监督执法模式，压实用人单位职业病防治主体责任，有效破解基层监督力量不足与监督任务重的矛盾，提升监督执法效能，持续优化营商环境，切实保障劳动者职业健康权益，助力健康辽宁建设和经济社会高质量发展。

二、工作范围

在全省范围内全面开展用人单位职业卫生分类监督执法工作，将国家卫生健康监督信息系统中的用人单位全部纳入工作范围。

三、实施步骤

自2026年起，全省全面启动用人单位职业卫生分类监督执法工作，同步推进职业病危害综合风险评估与差异化监督执法。各地要定期更新用人单位底档信息，细化年度评估任务，到2028年底前，基本完成用人单位职业病危害综合风险评估分类并实施差异化监督执法。2029年以后，逐步转入常态化动态管理，对新设立的用人单位及时纳入分类管理，对需要复核的用人单位，组织开展职业病危害综合风险评估。

（一）启动阶段（2026年7月-8月）

各地要结合工作实际，制定具体实施方案，组织相关人员开展培训，统一实行分级分类方法，为全面推行职业卫生分类监督执法工作奠定坚实基础。

（二）实施阶段(2026年9月-2028年12月)

各地依托卫生监督信息系统，动态更新辖区用人单位底档台账，结合年度全省“双随机、一公开”监督检查工作要求，有序推进职业病危害综合风险评估工作：2026年度至少完成信息系统内20%存量用人单位评估任务，2027年度至少完成35%存量用人单位评估任务，2028年度完成剩余任务，确保按期实现全覆盖目标。各地要同步落实甲、乙、丙三类差异化监督执法举措，紧盯丙类高风险单位加大检查频次，督促企业逐项整改职业卫生隐患，到2028年底前完成存量用人单位风险分类全覆盖，压实用人单位职业病防治主体责任，实现监管资源精准分配、高效利用。

（三）动态管理阶段（2029年1月-2030年12月）

建立常态化动态管控机制，一是新设立用人单位投入生产经营后要及时纳入风险分类管理体系；二是要加强用人单位职业病危害综合风险评估的质量控制，统一实行职业病危害综合风险评估复核制度，定期开展评估分类结果复核，确保结果客观、真实。

四、工作内容

（一）确定用人单位职业病危害综合风险类别

（二）实施差异化监督执法

（三）动态调整评估结果

五、工作要求

（一）加强统筹领导，保障工作落实

（二）加强能力建设，提升工作质量

（三）推进智能分类，监管转型提质

省疾病预防控制中心要探索运用云计算、物联网、人工智能等新技术开展大数据分析、风险预警和处置，积极推进我省“智慧卫监”建设，利用辽宁省卫生健康监督综合管理平台升级改造与功能拓展项目，实施职业卫生分级分类监管平台建设，实现用人单位职业卫生数字化档案信息报送、动态更新功能。推动我省传统职业卫生监管模式向智能监管转变，以数字化手段支撑分类监督执法落地见效。

（四）强化结果应用，包容审慎执法

（五）增强服务意识，优化营商环境

（六）做好总结评估，按时报送材料

新闻来源：辽宁省卫生健康委员会

争上游有话要说：

用人单位职业卫生分类监督执法工作方案的发布，对职业卫生监管模式从传统粗放式向差异化精准化转型有核心推动作用，目前全国多地已陆续发布相关落地文件，推进节奏各有侧重。为适应新时期职业卫生监督执法需要，逐步破解基层监管力量和能力不足与用人单位数量多、监管任务重的矛盾，争上游科技创新研发了职业卫生分类监督管理平台。平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。帮助各级疾控实现数字化赋能精准执法，在风险预警模型和信用监管、非现场监管的协助下，实现了公平公正执法，且减少了监管盲区、降低了监管风险。同时推动互联网、大数据和行政监管深度融合，创新监管模式，提升监管效率。

三、消杀公司用敌敌畏给餐厅消杀：员工称“我们消杀过的餐厅，打死也不会去吃的”

8月24日，新京报曝光一连锁消杀公司长期用敌敌畏给餐厅消杀。新京报我们视频调查发现，一家为港式茶点、寿司等数十家连锁餐饮企业提供消杀服务的公司，长期使用敌敌畏进行消杀。为规避检查，员工将敌敌畏原液灌入矿泉水瓶并撕掉标签，还使用“三无”杀鼠剂。有员工坦言：“我们消杀过的餐厅我个人是不会去吃的，打死也不会去吃的！”

记者对多家餐厅消杀后地面残留液体进行采样，采用敌敌畏胶体金快速检测方法检测，结果为阳性。在监管部门介入调查当晚，该公司仍在继续作业，且表面换用合规药品“残杀威”，实际仍在使用敌敌畏。目前，当地市监部门正在持续调查中。

记者调查发现，该公司消杀人员不仅将农药直接喷洒在餐具、桌椅等处，部分厨具附近甚至还摆放着食材。

有餐厅老板反映，店内海鲜出现死亡，并在群里质问消杀公司。知情人称，类似情况已在十几家餐厅出现。面对餐厅老板的质问，消杀公司负责人在群里回应称，海鲜死亡可能是“气候或者水池没有增氧”导致。目前当地多部门已介入调查。

新闻来源：新京报

争上游有话要说：

消杀人员将农药直接喷洒在餐具、桌椅等处这种违规消杀行为会直接破坏现有餐饮具消毒监管体系，带来多重食品安全与合规风险，大幅提升监管难度。为了从消杀操作源头拦截农药污染餐饮具、食材的行为，弥补常规餐饮具抽检无法覆盖农残指标的缺陷，用非现场手段快速发现隐性风险，可以在重点餐饮单位后厨、洗消区加装视频监控，通过AI识别违规喷洒农药、消杀与食材同区操作的行为，实现风险早预警。AI智能监控+“码上卫监”是当前餐饮具集中消毒监管领域落地成熟的数字化创新模式。争上游科技研发的“餐饮具监管系统”将传统执法升级为智慧化、精准化的新模式，通过数字化手段实现了监管效率与企业发展的双赢。通过数据自动采集、智能分析与预警推送，监督机构可从“人海战术”转向“精准监管”，将有限的执法资源集中于高风险企业，实现“无事不扰、有事必查”。