上海
为了寻找中国之外的稀土供应来源，美国、澳大利亚等国企业正将目光投向拥有全球第二大稀土储量的巴西。不过，随着西方资本加速涌入，这股稀土开发热也在巴西引发警惕，围绕生态环境、当地社区以及外国资本影响的担忧随之升温。
据美联社8月23日报道，美联社与巴西媒体Reporter Brasil梳理巴西国家矿业局截至今年6月的全部记录发现，该国稀土勘探申请近年来迅速增加，超过86%的申请是在过去三年提交的，仅2026年上半年就有268份。
这股热潮背后，外国资本扮演了重要角色。数据显示，超过四成稀土勘探申请来自外国投资者，其中美国和澳大利亚企业最为活跃。
稀土广泛用于电子产品、永磁体、电池、风力涡轮机和电动汽车，也是国防工业的重要原材料。国际能源署此前预计，到2040年，全球稀土需求可能至少增至目前的3倍。
美联社称，中国拥有全球近一半稀土储量，并在全球稀土加工领域占据主导地位。在中方去年采取稀土出口管制措施后，一些试图寻找所谓“中国替代方案”的外国投资者进一步把目光投向巴西。
美国资本已经开始抢占位置。巴西目前唯一实现商业化生产的稀土企业Serra Verde，近期被一家获美国支持的企业收购。加拿大矿企Aclara Resources在巴西戈亚斯州推进的项目，去年也获得美国国际开发金融公司的500万美元开发融资。
与此同时，突然升温的矿业开发热也引发环境和社区担忧。相关研究显示，至少四分之一的勘探申请与自然保护区、原住民领地重叠，或距离这些区域不足10公里，其中部分位于生态敏感的亚马孙地区。
有专家警告，不同类型的稀土开采可能释放有毒化学物质并产生放射性废物，还可能造成森林砍伐、水源污染、空气和噪声污染。
在戈亚斯州，一个非洲裔巴西人社区的土地就曾与Aclara的采矿权申请范围发生重叠。尽管该公司表示不会在社区土地上开展采矿，当地居民仍担忧最快2028年启动的项目可能影响水源和野生动物。
面对外国资本蜂拥而至，巴西显然也不愿只扮演原材料供应者。
巴西国会目前正在推动关键矿产和稀土相关立法，计划制定联邦产业政策、明确投资优先事项，并成立国家委员会，对外国资本在这一领域的重大影响进行监督。
相关法案起草者、巴西议员泽·席尔瓦直言，中国依然占据加工和精炼优势，因此巴西欢迎外国企业投资的同时，也应要求它们转让技术，把加工能力带到巴西。
巴西总统卢拉近日也明确表示，参议院将推进相关立法，以维护巴西国家利益。
“我们不会允许任何外来者只是到这里开发我们的矿产资源。”卢拉说，巴西希望矿产的加工和转化同样在本国完成。
投资者原本预计，卢拉5月在白宫与特朗普会晤期间，关键矿产将成为重要议题，但双方并未达成协议。
卢拉随后表示，巴西不会偏袒任何国家的投资者，“我们没有偏好”。
卢拉透露，会面中他向特朗普表态称，巴西将保留矿产本地精炼业务，愿意向所有有意在该国境内加工稀土矿产的国家开放投资，不会排挤中国。他对记者表示，2008年后中国超越美国成为巴西最大贸易伙伴，原因是美国企业放弃了在该地区的项目竞标。
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