老西门城中村片区占地面积约53.41公顷,是盐城市盐都区最早主动引入人口、就业而富起来的城中村,20世纪90年代以来,片区中逐渐出现了小产权房、住宅小区、小学、商铺、厂房等多种空间形态,功能相互冲突,环境逐渐衰败,与外围成熟开发区域形成鲜明对比,居民生活不安全、不方便,改造呼声强烈。2023年开始,项目转变城中村整村拆迁改造模式,围绕民生改善、资产盘活、经济可持续等综合平衡的更新目标,提出“渎上新市井、美丽新家园”愿景,以政府主导的小样本带动多主体广泛参与持续微更新,解决民众诉求与现实短板,推动业态功能与周边相融合,探索资金成本和产权转换相适应的更新模式,打造日常邻里生活与新型文创消费相融合的活力街区。
政府先期投入2410万元,用于基础设施提升与公共空间改造,有效提升了街区宜居品质,激活了经济活力。一方面,统筹推进人居环境更新,实施雨污水管网改造1.88千米、道路黑色化改造1.65千米,增补游步道120米;优化片区交通流线,打通内部断头路,依托地下人防工程增补停车位492个,配套建设充电设施15处。另一方面,深挖存量空间价值,通过盘活闲置地、边角地,新增超5000平方米社区公共活动空间及口袋公园;收储自建房1230平方米,以小投入撬动商户、居民共同参与更新实践。采取收储租改造与业主自主更新相结合模式,拓展沿街经营面积超1500平方米,吸引10余家面向本地生活、聚焦年轻客群的特色小店落地经营,拉动油坊沟沿街营业收入稳步增长,某商户主理人反馈2026年节假日期间门店日均客流达400余人。
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以“留”为主开展改造 补齐基础设施短板01
项目基于前期近一年的基础调查工作,完成两轮基于产权的访谈、座谈,并同步进行多方案的拆改成本测算,最终结合产权人意愿、资金测算、现状建筑质量及使用情况等,确定以“留”为主的留改拆方案,聚焦5.23公顷启动区范围,形成了20项点状、线状工程项目库。
政府聚焦公共部分,开展雨污分流改造、地下人防工程建设等民生兜底工程,实施停车布局优化,拓宽道路通行区域,增补停车位、充电设施等,着力破解停车供需矛盾和充电难的问题。
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更新工程项目库
“收储租”结合 推动多元主体参与运营02
政府先期收储5户居民建筑,通过小样本改造,带动居民、商户等多主体广泛持续地自主更新。目前,已有西院餐饮、M²平方米鲜花、满植咖啡、Tinyeys咖啡、Vintage奢侈品店、邂逅生活等10余家商户入驻,形成了包含“咖啡+轻食”“咖啡+花店”“咖啡+宠物”等各类兼具烟火气与潮流感的新消费业态街区。
编制《老西门美好家园共建手册》,明确居民自主改造流程及支持办法。同时,坚持商铺运营前置,编制《油坊沟沿街住房自改店铺、营业执照审批服务指南》,将改造片区的运营纳入邻近的“渎上老西门”商业街区,形成一体化策划运营。
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引入“植物+咖啡”新业态店铺(左)、利用院落打造茶歇空间(右)
改造“金角银边”空间 提升街区公共空间品质与活力03
结合学校周边道路、地下人防工程等,优化上下学接送流线,解决家长接送学生与居民日常出行的短时交通冲突问题,同时设置安全、有趣的护学路径、家长等候区、特色休憩角,并在沿线绘制特色童趣墙绘,形成儿童友好的活力路径。
利用原有闲置停车空间改造为弹性使用、功能复合的老西门社区客厅,拓展居民公共活动场地;将原有低效绿地及活动广场更新为日昇园口袋公园,为“一老一小”提供更多安全、舒适的游憩空间。
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老西门特色夜市(左)、老西门形象IP(中)、儿童友好路径(右)
结合“拼贴”现状 塑造充满烟火气息的“混搭”特色04
不强求统一风貌,转变整齐划一的立面出新方式,基于建筑现状风貌鲜明的“拼贴”特征,对沿街收储建筑、处于路口处或空间节点处建筑,进行重点更新打造,塑造高品质连续界面。对于人流量较大的建筑,进行外墙、店招、门窗等美化提升。
结合老西门文化,提炼文化符号,活化文化空间、延续市井记忆,编制《老西门居民自主提升风貌指引》,对建筑外立面、屋面、花池、外摆等设施进行正负面管控,提供多种选项和组合设计的工具包,引导部分商户开展店前空间自主设计、露天跨门营业,保留街巷烟火气。
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对入口的景墙进行特色化改造
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街道夜间的烟火气(左)、
通过服务指南对沿街店面风貌进行正负面管控(右)
主 管|江苏省住房和城乡建设厅
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