黑龙江
昭通正在经历一场安静的住房革命。2026年1至7月，26.2万人涌进这座夏季均温20℃的小城，1至7月旅居昭通人数已达26.2万人。
面对骤增的居住需求，当地没有走大规模新建的老路，而是把目光转向了城市拆迁安置房和乡村闲置民居——用一个“政府引导+市场主体平台化运营+全链条监管”的协同模式，把零散的闲置房产变成了标准化的旅居产品。
这个模式的底层逻辑并不复杂，但能在四个维度同时跑通，才是它真正的门槛。
从房东的视角来看，平台化托管解决了“零散房源怎么租”的痛点。城市端，昭阳区优居城市民宿作为核心运营主体，用统一托管协议把业主手中零散的闲置住宅归集起来，统一出租、统一服务，业主不参与运营，直接拿固定收益。
这套模式已经在城市核心区整合了189套闲置房源，综合出租率达到65%。乡村端同样在走集约化路径，鲁甸桃源回族乡尤家湾村统一制定民宿定价、卫生保洁、餐饮服务等经营标准，累计带动108户农户户均增收超万元。
对房东而言，过去自己出租要看运气、淡季空置，现在交给平台，收益有了确定性。
从运营主体的视角看，政府的核心作用不是直接下场，而是帮平台解决“客源哪里来”和“合规怎么过”两个命门。客源端，政府层面牵头对接川渝核心客源地，推动22家房企与6家川渝重点旅行社签约合作，还组织3000余名川渝游客、100余家川渝旅行社到昭通旅居看房。
2025年省外避暑旅居游客中川渝游客占比达56%，稳定导入的客源支撑了运营项目65%以上的基础出租率。
合规端，当地推动民宿开办“一件事”改革，把特种行业许可、卫生许可、食品经营许可等分散审批整合为“一窗受理、并联审批”，过去要跑七八趟、等十多天的流程，现在一个窗口就能办完。
鲁甸桃苑文旅康养中心批量改造了上千套闲置房产为标准化旅居住房，配套了棋牌室、健康管理中心、书法活动室等业态，再加上地方政府配套建成的医院、公交接驳、公共图书室，包容性很大。
今年已接待川渝客人7万人次，其中回头客2.42万人次，占比约34.6%，部分游客直接签了3年常住协议，明年暑期房间预订率已达60%。
从游客的视角看，价格稳定和配套完善是“年年都来”的底气。昭通已经在全市建立了房租价格指数监测发布机制，配套出台《昭通市2026年避暑旅游服务二十五条措施》，明确严禁哄抬房价、无端涨价，督促所有住宿经营主体明码标价、质价相符。
今年暑期，从经济型到豪华型各价位段酒店民宿总体稳定，没有出现系统性哄抬涨价。同时，全市已建成城市公园36个、绿道200公里，6月以来民宿和乡村酒店整体入住率达76%，住宿和餐饮营业额同比增长25.8%。
回头客占比超过三分之一，本质上是“价格可预期、生活有配套”留住了人。
从政府的视角看，四维平衡才是核心目标。昭通市市长冯皓在8月14日的旅居专场发布会上明确表态，闲置房产盘活要实现“盘活闲置资产、增加群众收入、平抑租房价格、方便旅居游客”的多赢。
这不是一句口号，而是有制度兜底的同步推进：价格上涨太快挤压游客，就用价格监测和投诉快速处置（5分钟响应、24小时办结回访）来约束；房东收益没保障，就通过平台化统一运营解决空置问题；运营方客源不稳定，就由政府出面统筹跨区域对接导入流量；配套跟不上，就在旅居集中区域加快完善社区食堂、生鲜超市等设施，构建“15分钟便捷生活圈”。
去年9月至今年7月底，全市新增住宿单位423家、增加床位1.5万个，现有住宿单位共3297家合计17.2万个床位，供给端持续扩容，从源头缓解供需矛盾。
整合来看，昭通这套模式之所以有效，不是因为某个环节特别出色，而是因为它同时解决了“一盘散沙”和“一管就死”两个问题。零散闲置房源如果不整合，永远做不成标准化产品；但整合之后如果没有价格监管和配套服务跟上，要么房东利益受损，要么游客被高价劝退。
从可复制的角度，三个核心经验是清晰的：一是用平台化运营把零散供给转化为标准化产品，二是用全链条监管在爆发式增长中守住价格和服务底线，三是用跨区域客源对接为运营方提供可持续的流量支撑。
但至少从2026年暑期已经跑通的数据来看，昭通把“闲置房产”和“避暑旅居”这两个看起来不相关的词，真正焊在了一起。
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