北京
人民网北京8月23日电 (记者李博)记者从北京市规划自然资源委获悉，为深入落实《北京市地下空间专项规划(2025年-2035年)》，释放地下空间资源潜力，亦庄新城率先编制完成全市首个区级地下空间专项规划。
据介绍，在首都高质量发展战略引领下，亦庄新城作为高精尖产业主阵地，正迎来产业加速扩容、城市功能迭代升级的机遇，对空间资源供给提出了更高阶的适配要求。
《亦庄新城地下空间专项规划(2025年-2035年)》(简称《规划》)立足新城225平方公里全域地下资源统筹，系统构建地下空间开发利用引导体系，明确重点区域、功能布局与实施重点，并探索贯穿“规建管”的实施保障机制，推动地下空间从分散利用向“高效、一体、复合”的地下平行城市转变，为产业升级、民生提质筑牢空间支撑，助力亦庄打造没有“大城市病”的产业新城。
项目效果图
根据预测，亦庄新城到2035年地下空间规模约2300万-2600万平方米。北京市规划自然资源委经开区分局通过地下空间开发资源条件评估、地下空间开发需求评估等综合研判，因地制宜划分地下适宜建设区(鼓励建设区、一般建设区)、有条件建设区和禁止建设区。
在鼓励建设区内，根据地下空间资源适建性、服务价值评估，耦合亦庄新城发展方向，研判地下开发利用重点地区。新建类重点地区，如亦庄火车站站前地区，强调功能复合、集约利用，鼓励轨道交通一体化、市政场站地下化、停车设施地下化、地下空间互连互通。更新类重点地区，如荣华中路地区，鼓励识别可利用地下空间资源，完善地下空间功能和设施，重点围绕轨道站点完善地下过街系统。
经开区分局统筹地下空间浅层、次浅层、次深层、深层四个竖向层次，分类引导城市功能向地下延伸。引导浅层高效开发，深层战略预留，实现地下资源全生命周期的有序与集约利用。
统筹以地铁为代表的隧道通道等地下交通设施、以综合管廊为代表的各类管线管道等地下市政设施、以地下防灾设施为代表的各种安全空间、以地下综合体为代表的地下商业服务业设施，使地下空间与地上公共空间功能相协调，承接城市地面公共功能空间，改善城市生态环境，综合提升城市生活品质。
市规划自然资源委经开区分局健全地下火灾、水灾和地质灾害风险防控设施，充分利用地下空间的防护特性，结合城市应急避难场所、主要公共中心地下空间开发利用，以及人防工程建设，构建平灾相结合的地下防灾避难场所，主要用于气象灾害的灾时和灾后避难、地震灾害的灾后避难等。
基于街区剩余发展资源和地下开发价值，经开区分局将地下空间规模增量低限值与目标值分解到各街区。《规划》“通则”明确各类地下空间功能设施布局及建设要求，明确各类用地的地下空间功能准入要求，形成地下功能正负面清单。重点街区“图则”落实街区地下空间功能定位、限制要素、三大设施、重点建设区等管控要求，提出地下公共空间、建筑空间高品质设计引导。
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更新街区方面，梳理区域地下空间资源，用存量资源解决现状问题。新建街区方面，基于街区发展目标和空间资源特点，提出地下空间建设策略。还特别围绕轨道交通站点周边重点地区，进行一体化地下空间节点设计，鼓励设置下沉广场、中庭等营造“多首层”空间。
保障方面，“规建管”协同，探索地下空间规划、供地、建设、登记、管理全流程协同机制。设施地下化，探索市政、交通、应急防灾和物流仓储设施合理地下化方式，优化地面环境，释放空间资源。公共空间下复合利用，探索城市道路、公园绿地下的地下空间竖向分层复合利用，提高公共空间综合服务能力。高品质公共连通道，探索连通空间配置一定比例的经营性功能，提升地下空间活力。地下智慧管理平台，探索地下“一张图”平台建设，可视化动态管理地下国土空间资源。
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