香港会计师公会就香港首个五年规划提七大范畴建议

2026年8月13日 – 香港会计师公会（公会）宣布，已就香港经济和社会发展第一个五年规划（五年规划）的公众咨询向政府提交正式回应，提出七大范畴的政策建议，接轨国家”十五五”规划，提升香港专业服务竞争力，以巩固香港作为领先国际金融中心的地位，并冀为香港社会整体长远繁荣稳定及提升理财素养作出贡献。

公会早前就书面回应内容咨询会员，并收集意见，确保提交的建议充分反映会员及会计业界的观点和实际需要。公会的政策建议包括以下七大范畴：

1.绿色发展与可持续金融

2.人才高地与专业资格发展及教育转型

3.深化改革与营商环境优化

4.国际金融中心与高水平开放

5.设立“香港会计园“

6.税收政策优化与CEPA服务贸易开放

7.社会包容与金融普惠

香港会计师公会会长兼全国政协委员罗卓坚表示：”国家’十五五’规划及香港首个五年规划，是引领香港未来经济和社会最重要的发展蓝图。公会非常重视’五年规划’的公众咨询，我们期望通过这些建议，发挥香港在资本市场、制度及国际联系上的独特优势，为国家高质量发展贡献力量，同时持续巩固本港专业服务体系的高质量及公信力。香港会计专业已作好准备，将凭借于财务报告、审计鉴证、税务、企业管治、风险管理及可持续发展等领域的专业能力，为香港继续成为领先的国际金融中心作出贡献。”

绿色发展与可持续金融：构建接轨国际的”信任基础设施”

公会建议以《香港可持续鉴证准则第5000号》（HKSSA 5000）为基础，推动香港可持续鉴证业务的专业发展；加快建立碳信用交易及认证机制，推动香港交易所设立专门处理碳信用交易的板块，并与内地碳市场和国际标准接轨；整合会计与绿色金融知识，提升整体专业服务能力，使香港成为亚太区可持续报告与鉴证服务的首选地。

人才高地与专业资格发展及教育转型：培育数码经济所需的复合型专业人才

为支持香港知识产权及科创企业融资发展，公会建议政府就估值专业发出牌照，并将估值师正式纳入专业会计资格体系，并增设知识产权估值专项模组，同时考虑推出专业证书课程、与本地及海外大学合作提供硕士衔接课程及建立跨境实习计划。运用公会提供会计师专业资格课程（QP）的经验，公会可负责相关的课程设计、考试及持续专业进修的管理。在全球数字化浪潮下，公会建议重新设计大学会计财务学位课程，全面融入数字工具、全球监管变化、环境、社会及管治及绿色金融元素，培养掌握新兴技术的复合型专业人才。

深化改革与营商环境优化：完善企业拯救及专业责任制度

公会建议研究合理设定会计师民事责任上限、优化专业责任保险及责任分担机制，以符合国际最佳实践。另一方面，为避免具重整价值的企业无序清盘，公会建议政府加快企业拯救机制立法，引入临时监管人制度，提升香港金融体系的抗风险能力；并参考科技券模式，为中小企提供”专业服务券”及一站式合规支持平台，协助企业应对日趋复杂的合规要求。

国际金融中心与高水平开放：强化香港作为企业”出海”及财资管理枢纽角色

公会支持政府早前推出的香港企业财资中心行动计划，建议进一步提升税务安排，引入预先批准机制及加强专业才资管理培训。另一方面，公会建议进一步优化红筹及H股企业赴港首次上市（IPO）及再融资机制，包括推动监管机构简化审查及披露要求、并研究设立专属上市通道或绿色通道；制订”一带一路”专业服务行动计划、发展大宗商品交易生态圈，联系不同市场的人才、企业及资本；提升跨境人才的税务确定性。此外，香港拥有全球最大的离岸人民币资金池，公会建议进一步强化离岸人民币业务，包括提升基建、产品创新及风险管理工具，以扩大人民币跨境使用。为吸引更多优质成长企业来港上市，公会建议香港交易所可借鉴北京证券交易所的经验优化创业板（GEM）改革，使其更适合成长型及科创企业运用此平台进行融资。

设立”香港会计园”：打造国际化会计专业服务集聚高地

公会建议在北部都会区设立首个”香港会计园”，汇聚会计、税务、估值、可持续鉴证、企业出海合规及会计科技等高增值服务，并与深圳福田会计服务产业园形成”深港会计园走廊”。园区也可作为专业培训、跨境实习、产学研合作及会计科技应用的平台；设立会计科技实验室及监管科技沙盒，试验人工智能与大数据科技应用于财务及审计等会计业务，提升会计行业数字化水平。公会也建议就园区内合资格机构的指定跨境及新兴专业服务收入提供具竞争力的税务安排，吸引具规模的会计师事务所及人才进驻。

税收政策优化与CEPA服务贸易开放：提升税务确定性及促进跨境专业服务

公会建议政府透过进一步优化税务安排以降低企业投资决策风险，同时提升香港作为区域总部及财资中心的吸引力。此外，公会建议深化《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）下会计、审计及税务服务的市场开放，进一步放宽香港会计、审计及税务专业服务在内地市场的准入限制，探索资格互认及跨境执业安排。公会也建议加速北部都会区建设，设立专项税务优惠制度，支持北都成为国际创新科技、医疗创新及高端人才集聚高地。

社会包容与金融普惠：以专业力量提升基层家庭金融素养

公会建议将理财能力建设纳入精准扶贫及社会支援策略，透过财务教育、储蓄配对、生涯规划及专业支持，协助基层家庭提升理财能力和累积资产。公会及其会员也可善用会计专业知识，推动”助人自助”，促进金融普惠及社会流动。

香港会计师公会所提出的上述七大范畴建议，紧扣国家”十五五”规划及香港五年规划的核心部署，建议政府将五年规划作为具弹性的战略框架，为规划内各项专业服务相关措施订立可量化的绩效指标、实施时间表及中期检讨安排，并定期公开汇报进度，以提升规划公信力。公会愿意参与相关项目的专业评估、标准制定及持份者咨询，为落实规划提供专业支持。同时，公会将继续与政府及其他持份者紧密合作，共同推动规划成功落实，为国家高质量发展及香港的长远繁荣稳定作出积极贡献。