视频丨以色列推进“E1”区定居点计划 专家：各方立场复杂分化

　　当地时间21日，埃及、约旦、阿联酋、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其、沙特和卡塔尔八国外长发表联合声明，谴责以色列在被占巴勒斯坦领土持续推行非法定居点政策，坚决反对“E1区”定居点计划及东耶路撒冷相关定居活动。

　　此前一天，两名外交领域的消息人士称，由于以色列在约旦河西岸推进“E1区”定居点建设计划，欧盟准备就此对以方实施涵盖商业、学术和安全领域的“一揽子制裁”。

　　什么是“E1区”

　　以色列划定的“E1区”，即东1区，面积约为1200公顷， 位于耶路撒冷以东与约旦河西岸大型定居点马阿勒阿杜明之间。在“E1区”扩建犹太人定居点将把约旦河西岸划分为南北两个区域，并使得东耶路撒冷、伯利恒和拉姆安拉的巴勒斯坦区域无法连成一片，从而令耶路撒冷和马阿勒阿杜明之间形成连续的犹太人社区。

　　自20世纪90年代起，以色列便将“E1区”纳入规划。此后几乎每一任以色列总理都给予支持。但在强大的国际压力下，相关计划多次被搁置或推迟。2025年8月，以色列财政部长发表声明称，计划批准在“E1区”建造3401套住房，随后，以国防部下属的民政管理局高级规划委员会批准了这一住房建造计划。本月18日，以色列政府发布了“E1区”定居点建设项目1234套住房的招标公告。

　　专家：各方尚未形成统一立场

　　针对以色列推进在约旦河西岸“E1区”定居点建设计划 ，埃及等八国外长发表联合声明予以谴责，其中为何没有伊朗的身影？这释放了怎样的信号？另外，欧盟正准备针对以色列推出一揽子制裁方案。为何在这一问题上欧盟表现得较为积极？

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：埃及、约旦等八国外长发表联合声明，表达出部分地区国家以及与美以伊冲突、中东局势利益攸关国家的基本立场。这些国家最核心的担忧，是局势进一步升级将对本国利益造成更大损害。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：至于这份联合声明为何没有伊朗参与，也体现出中东问题错综复杂的现实格局。对上述国家来说，伊朗的相关行动一定程度上也将它们牵扯进冲突当中，在看待当前局势时，它们与伊朗的立场存在明显分歧。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：与此同时，近期约旦河西岸以色列定居点冲突加剧，欧盟方面作出更为强硬的表态，但欧盟对以色列的整体态度较为复杂。此前加沙冲突期间，欧盟内部已有部分国家要求对以色列采取更强硬举措，包括终止欧盟与以色列的联系国协定、降级双方整体关系等。但由于欧盟内部少数国家反对，针对以色列的系统性批评与反制措施最终未能实施。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：当前，欧盟同样不希望以色列在约旦河西岸的行动持续升级，进而造成美以伊冲突进一步扩大，使欧盟自身利益受到更为直接的影响。因此，越来越多欧盟国家倾向于就事论事，如果认定以色列的行为是冲突升级的主要根源，便更愿意发表针对以色列的强硬言论。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：但这些表态的背后，也反映出欧盟内部，在如何处理以色列以及整个中东地区局势的问题上，尚未形成统一立场。所以在局部的问题上，在采取个别措施方面比较强硬，但整体层面并不希望欧盟与以色列的关系降至冰点，这也是当前欧盟对以色列整体立场的具体体现。