重磅，上海“十五五”交通规划批复，这些轨交未被纳入

内容摘要：《上海市综合交通发展 “十五五” 规划》正式印发，至2030年轨道交通总里程冲刺 1260 公里，高快速路约 1200公里。

近日，《上海市综合交通发展 “十五五” 规划》正式印发（下文简称《规划》）。

规划明确到2030 年，上海要建成“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的高质量一体化综合交通体系，国际航运中心保持世界一流水平。本篇聚焦核心量化指标、铁路、轨道交通、公路路网三大板块，快速读懂上海未来 5 年交通大蓝图。

壹｜“十五五” 综合交通核心主要指标

到 2030 年一批关键交通目标落地：

完整基准对比（2025→2030）：

其中，与铁路、轨道交通、公路路网三大板块关联的指标分别有：

集装箱吞吐量：5506.3 万 TEU →＞5800 万 TEU
海铁联运：109.9 万 TEU→200 万 TEU 左右
轨道里程：962km→1260km
高快速路总里程：1140km→1200km 左右
上海连接长三角客流中铁路（含轨道交通）所占比例（%）：35%→38%。
中心城轨道交通站点600米半径范围面积覆盖率（%）：43.8%→46%。

贰｜做强轨道上的长三角，构建 “四主多辅” 枢纽格局

“十五五”轨交规划

加快构建“轨道上的长三角。

（一）铁路通道

1. 建成项目：沪通铁路二期、沪渝蓉高铁等；
2. 加快建设：沪杭高铁、沪乍杭铁路；基本形成“四向十线”铁路格局；
3. 重大通道研究：积极配合国家推进沪甬跨海通道工程；深化上海铁路枢纽总图研究。

（二）环沪跨市域轨道（长三角一体化）

建成上海示范区线、嘉闵线、嘉兴至枫南线（上海段）；推进环沪轨道交通一体化运营，打通体制机制软联通。

上述提及的上海示范区线应该仅限于目前正在施工的水乡客厅至虹桥枢纽段，并不包括示范区线东延伸段。未来示范区线将继续东进至市区中心，衔接轨交4号线。

另外，跟我们此前的研判一致，市域线章节并没有提及苏淀沪城际铁路和嘉青松金线，这意味着，这两条线路未来5年开工建设的几率不大，至少建成是不可能的。

苏州市两地区“十五五”规划提及苏淀沪城际铁路

（三）客运枢纽｜四主多辅格局

• 建成：东方枢纽上海东站、宝山站，升级虹桥枢纽；打造东方枢纽 + 虹桥枢纽东西双引擎
• 新城枢纽建成青浦新城枢纽，推进奉贤新城、南汇新城枢纽建设。

铁路货运

建成外高桥集装箱铁路中心站及港区专用线，增能芦潮港中心站，推进四团枢纽建设；研究部分货运场站转型城市物流；提升南何支线等北部货运支线功能。

叁｜轨道交通：总里程冲刺 1260 公里，市区线 + 市域线双网发力

至2030年，上海轨道交通总运营里程达1260 公里（含金山铁路 56 公里），完善 “一张网、多模式” 轨道网络。

市区线建设：

建成：21 号线一期及东延伸、23 号线一期、15 号线南延伸、13 号线西延伸

加快建设：19 号线、20 号线一期及东延伸

重点强化虹桥、东方枢纽、吴淞创新城、吴泾、五大新城等重点区域覆盖。

市域线骨架：

建成：嘉闵线、南汇线。另外今年6月，22号线（崇明线）已顺利实现全线动车调试的阶段性目标，计划年底全线通车运营。但本次《规划》并没有提到。

分段推进：南枫线

目标提升 10 万人以上新市镇轨道站点覆盖率，缩短新城↔中心城通行时间。

待2028年示范区线开通后，青浦区没有轨交站点的街镇就仅剩白鹤镇了（练塘镇已开通沪苏湖铁路练塘站）。关于白鹤镇的轨交规划，已经确定的是市域线嘉青松金线将过境该镇，并设置白鹤镇；另外，官方也在开展研究25号线延伸至白鹤镇的可能性。

最终以官方规划为准

另外，《规划》同样也没有提及25号线、19号线，包括上文规划图则也没有展示，但就25号线我们还是一贯的判断，其被纳入下一轮上海轨交建设规划应该是大概率事件，但“十五五”期间是否开工存在不确定性，但竣工通车是不可能的。

重磅，争取将25号线、29号线纳入上海四期轨交总体规划

运营与改造提升

1. 优化行车组织、压缩间隔、提升旅行速度，精细化匹配高峰平峰运能；
2. 持续开展既有线路大修更新改造，提升系统可靠性；
3. 重点工程：南京西路站三线换乘通道、莘庄综合交通枢纽连接工程；
4. 完善无障碍、适老化改造，优化大客流、夜间运营保障；强化安全韧性与应急恢复能力。

两网融合行动

新建轨道站点 50 米内公交站点全覆盖；推动公交与轨道首末班时间协同衔接；打通轨道站点周边非机动车、公交配套设施。

肆｜公路系统：高快速路约 1200公里，完善越江通道，打通内外通勤

构建布局完善、层次分明、全域通达的道路网络体系，总里程达1.9万公里以上，其中高快速路总里程达1200公里左右。

持续提升上海大都市圈骨干路网链接能力。优化对外通道布局，融入国家沿海战略骨干通道。强化与江苏沿海经济带一体化融合发展，推动环杭州湾城镇圈协同联动，提升沪宁、沪杭走廊交通联系效率。

持续提升高速公路网络运输服务能级，优化北部路网布局，加快西部通道扩容，提升南部沿湾通道能级，进一步支撑重点地区发展。

1️、高速公路

• 建成：G1503 沿江通道浦东段、G15 嘉金段，高速总里程约 915 公里
• 开工建设：S2 改建、S3 二期、S5 新城段功能提升；
• 储备研究：G2 改建、S22、S7 公路、沪甬公路通道、G1503北切线等项目。

2、城市快速路

• 建成：周邓快速路、漕宝路快速路，快速路规模约 285 公里；
• 推进建设：南北通道、沪松公路快速化、华东 — 南六快速路；
• 储备研究：南横通道、沪太路快速路。

此前，我们报道青浦区时提到了青浦大道、青赵公路将提档为快速路，还有连接昆山、青浦、嘉善的谢庄公路（嘉青昆快速路），但这次《规划》中都没有被提及。

3、普通国省干线

完成G318、G346 江杨北路功能提升，消除干线通行瓶颈。

4、越江通道（黄浦江 + 苏州河）

嘉松公路越江大桥

黄浦江：建成嘉松公路越江大桥、闵浦三桥改造；黄浦江越江通道达到34 处；推进东川路越江通道前期。

苏州河：建成白玉路、泾阳路跨苏州河桥；跨苏河通道达到38 处；推进云岭西路过苏州河通道规划。

5、对外省际公路

G50公路改扩建

建成S16公路、G50公路改扩建等项目，深化开展S7公路、沪甬公路通道、G1503北切线等项目储备研究。

推进一批跨省对接道路；强化上海大都市圈与苏浙路网衔接。

6、配套治理行动

每年完成 100 项拥堵点治理；农村公路提档升级≥500 公里；打造精品区域不少于 50 个；打通慢行断点不少于 100 处；新增 2 万个公共停车位，推进 P+R、错峰共享停车。

结语

“十五五” 时期，上海交通一手做强对外大通道，强化长三角一体化联动；一手织密市内轨道、快速路网，兼顾出行效率、绿色低碳与民生体验。一大批铁路、市域线、快速路、越江通道将陆续落地，重塑上海城市通勤与区域联通格局。

（以上内容解读仅供参考，一切请以官方规划为准。）

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资料：上海市政府网等
编辑：青浦城观