北京
“城市更新现已上升为国家重大发展战略部署，标志着我国城市建设正式告别大规模增量建设阶段，迈入存量提质改造、增量结构调整并重的全新时期。”
近日，住房城乡建设部城市建设司原一级巡视员赵泽生在“兰格钢铁网30周年百城献礼·沧州站”论坛上，发表题为《城市更新“十五五”规划解读及对钢铁产业的影响》的主题演讲。他指出，《城市更新“十五五”规划》设置十项硬性量化考核指标，地下管网翻新、危旧房整改、老旧小区提质、城中村改造等重点工程，将直接重塑钢铁行业下游需求格局。
01
新市场：15—20万亿投资释放千万吨级管材需求
赵泽生首先给出关键数据：“十五五”期间，全国城市更新投资规模预计在15万亿元至20万亿元之间。其中，地下管网改造是重要投资板块之一，改造建设总长度将达77万公里，纳入规划量化考核的改造里程为36.5万公里。与此对应的是四大重点改造场景：城镇危旧房改造50万套、老旧小区改造11.5万个、城中村改造约4000个。
据赵泽生引述行业测算，仅地下管网改造一项，年均钢管需求约190至230万吨，五年累计约1000万吨。其他场景中，危旧房改造年均5至7万吨，老旧小区改造年均40至70万吨，城中村改造年均40至65万吨。四大核心赛道累计将带动钢管需求约1500万吨。
02
新要求：普通建材需求承压，高品质特种钢材迎来风口
赵泽生强调，本轮城市更新的核心定位是提质增效，绝非低水平重复建设，高质量标准向下传导至钢材采购端。
传统建筑螺纹钢、普通线材的需求强度逐步回落；防腐市政管材、专用型钢、功能特种钢成为刚需主力品类。
地下管网工程大批量采购耐腐抗压管线；危房、老旧小区加固项目消耗高强度结构型钢；城中村连片改造、公共体育场地建设拉动耐候钢、防火特种钢；井盖、管线支架等市政配套构件，同样打开小众钢材全新增长点。
需求侧结构性分化，倒逼钢铁企业调整产品结构、更新经营模式。
03
新能力：钢企三大转型方向重塑行业竞争力
结合城市更新赛道的市场特性，赵泽生提出钢企突围、跳出低价内卷的三条路径：
产品升级：从普材转向精细赛道。重点聚焦燃气、供水、供热等城市更新核心场景，围绕这些场景的技术标准进行产品升级，提高细分市场的适配能力。
价值延伸：从卖管子转向“管材+服务”。从单一材料供应转向一站式交付。他举例说，北方城市管网漏失率高达40%，而国家标准要求控制在5%以内。如果企业能围绕漏失治理、管网探测等环节提供一体化解决方案，就从“可替代的供应商”变成了“不可替代的合作伙伴”，定价权自然回到自己手中。
竞争逻辑：从拼价格转向拼综合成本。用50年寿命的“好材”保障城市安全宜居，用全生命周期成本替代单纯的材料报价。据赵泽生透露，住建部、发改委正在研究改革“最低价中标”模式，未来评标将从“谁的报价低”转向“谁的综合成本低”，让使用优质材料的企业获得合理利润空间。
赵泽生最后总结，“十五五”城市更新浪潮将会筛选一批手握硬核技术、具备配套服务能力的头部钢企；钢铁行业低价内卷的旧时代落幕，高技术门槛、长期可持续经营的全新行业周期已经到来。
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