总理最新部署，要求大力整治这一问题

8月21日 ， 国务院总理李强主持召开国务院常务会议 。此次会议的重要议题之一，是 部署进一步清理拖欠企业账款工作 。

会议提到，要“实施好加快加力清理拖欠企业账款行动”“大力整治大企业拖欠中小企业账款问题”等。

这并不是今年国务院首次部署这一工作。

1月16日，国务院常务会议曾部署做好清理拖欠企业账款行动和保障农民工工资支付有关工作，要求“加紧清理拖欠企业账款”。

为何要如此重视这一工作？根本原因在于，拖欠企业账款已成为制约民营经济高质量发展的结构性“顽疾”。

近年来，受国内外复杂形势影响，不少中小企业饱受应收账款规模攀升、回款周期漫长之苦，“连环欠”现象突出，甚至一些地方出现“边清边欠”的尴尬局面。

拖欠企业账款，不仅直接加剧了企业流动性压力，抑制其生产经营与投资意愿，更可能沿产业链上下传导，引发“一家欠、家家拖”的连锁反应，最终危及就业稳定与经济高质量发展。

稳经济，关键在稳企业；而稳企业，首先就要让企业的资金流“活”起来。只有账款及时回笼，企业才能安心生产、大胆投资、积极扩岗。

中央对此高度重视。

今年4月召开的中央政治局会议提到，“着力解决拖欠企业账款问题”。7月的中央政治局会议再度提到这一问题，要求“常态化解决企业账款拖欠问题”，其中，“常态化”三个字尤为关键，外界分析认为，后续将推动清欠工作从集中整治转向长效治理。

如何破解企业账款拖欠这一难题？

“解开这个疙瘩，要从政府、从国有企业特别是中央企业带头做起，落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，切实加快清欠进度。要健全法律法规，强化失信惩戒，不能边清边欠、清了又欠、没完没了。”在2025年2月的民营企业座谈会上，习近平总书记曾专门提到这一问题。

在顶层设计和法治保障层面，一套“组合拳”已密集落地。

2024年10月，中办、国办印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。

2025年3月召开的国务院常务会议，审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，要求“压实责任，健全机制，完善相关法律法规，强化源头治理和失信惩戒”。

同年3月，修订后的《保障中小企业款项支付条例》对外公布，从明确工作职责、强化款项支付责任、完善监督管理和投诉处理措施、加大违法处罚力度等方面进行了规定。

2025年6月，修订出台的《反不正当竞争法》也划定了红线，禁止大型企业等经营者滥用自身优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，拖欠中小企业账款。

今年的政府工作报告提到，“拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等”。

力度还将持续加大。

此次国常会提到，要实施好加快加力清理拖欠企业账款行动。“加快加力”，可见政府决心，加快强调的是效率，加力着眼的则是力度。

具体而言，会议明确：

• 督促指导地方用好专项债券、专项再贷款等政策，打通“连环清”链条，切实提升清欠质量、严防新增拖欠。

• 要大力整治大企业拖欠中小企业账款问题，健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期和支付条件，细化拖欠企业账款失信行为认定标准。

• 加强大企业支付行为监管，强化反不正当竞争执法，严格账款信息披露要求，规范管理非现金支付工具。

从制度设计到执行落地，从短期清欠到长效治理，国家正以系统性思维推动这一难题的逐步化解。

清理拖欠账款不仅仅是简单的“账面清账”，更关乎市场公平、法治环境与经济活力。只有从根源上破解这一难题，才能让企业“轻装上阵”，营造出一个稳定、透明、可预期的发展生态。

记者：孟亚旭