开放云壤海军基地、重启中断10年军演，柬埔寨为何向美国靠拢？

最近东南亚的防务动态挺抓人眼球，柬埔寨这波操作直接把不少网友看懵了。刚启用没多久的中企改造云壤海军基地，转头就对美军开放参观，还官宣要重启停了十年的柬美联演。不少人第一反应就是，柬埔寨这是要转投美国了？这事真没表面那么简单，咱们慢慢唠。

美国国防部负责政策的副部长刚在金边见了洪玛奈，双方敲定2027年恢复“吴哥哨兵”联合军演。这项演习2010年启动，2017年就暂停了，到现在已经隔了超过十年。早在八月上旬，美国太平洋舰队司令就提前到访，还专门参观了云壤基地的码头、训练和医疗设施，聊了后续军舰访问、军事合作这些内容。连着两个动作下来，外界说美柬防务关系明显升温，这个判断没问题。

云壤基地本身就是外界关注的焦点，它坐落在泰国湾沿岸，是中国帮助柬埔寨升级改造的，2025年4月才正式启用，中柬还共同设立了联合后勤和训练中心。中方很早就公开表态，这个项目就是服务反恐、救灾、人道主义援助和联合训练，不针对任何第三方。柬埔寨也一直明确说，本国宪法禁止外国在柬设立军事基地，云壤不是任何国家的专属基地。

柬埔寨现在允许美军舰艇进入云壤，其实就是对外拍胸脯说清楚，基地控制权完完全全在自己手里。开放云壤不是专门给美国开后门，是柬埔寨主动强化基地的多边属性。过去美国一直炒作质疑中国会拿到云壤的特殊使用权，柬埔寨干脆用实际行动回应，日本军舰能来，美国军舰能来，其他友好国家一样可以来。这么操作既能减少西方在云壤问题上的持续施压，还能实打实坐实柬埔寨的主权，一举两得。

柬埔寨愿意改善对美关系，最现实的考量就是多拓展点外交空间。柬埔寨经济体量不大，对外部投资、出口市场、旅游和发展援助的依赖度很高。哪怕和现有伙伴的关系十分稳定，金边也愿意多攒几个合作选项，没必要把路走窄。中国是重要合作伙伴，美国日本欧洲也能成为合作对象，这事一点都不矛盾。

中小国家搞外交，本来就是多留几条出路，遇到事儿也能多几分回旋的余地。柬埔寨又不傻，干嘛要顺着美国的思路，在中美之间做非黑即白的二选一。这种绑架式的选择题，柬埔寨根本懒得接。

美柬关系走到今天这一步，美国自身的政策调整也占了很大原因。之前美柬关系恶化，真不是柬埔寨单方面造成的。美国过去一直把民主人权、所谓中国军事影响和美柬关系绑定，还在2021年对柬埔寨实施了武器禁运。到2025年11月，美国已经正式解除了针对柬埔寨的防务贸易禁令，给出的理由就是要重启双方防务合作。

华盛顿现在已经换了思路，原来想用孤立柬埔寨的方式压缩中国影响力，结果实践下来根本达不到目的。美柬军事交流中断后，中柬的安全合作反而持续深化。对美国来说，与其把柬埔寨越推越远，不如重新搭建军事交流、联合演习这些合作渠道。这次美国高官的东南亚之行，就能看出明显变化，美国现在更多提安全合作、军事能力建设，不再天天把意识形态问题挂在最前面。

口号变温和，不代表美国的战略野心就消失了。华盛顿本来就是想扩大自己在东南亚的安全存在，不想让中国在区域内形成美国无法进入的战略空间。说白了美柬走近就是双向需求凑到一块了，各取所需罢了。柬埔寨欢迎美国回来，但绝对不会允许美国主导自己的外交。美国想重新进入柬埔寨，深层目标还是维持自己在东南亚的影响力，这点从来没变。

这种各怀心思的走近，也就注定了双方关系有明显的上限。柬埔寨目前只答应恢复联合军演、军事教育、舰艇访问和海上安全合作，既没有允许美国长期驻军，更没有加入美国主导的军事同盟体系。与此同时，中柬之间的军事合作也没有停止，云壤基地的升级项目和联合后勤训练中心一切照常。中柬这么多年积累下来的政治、经贸和安全联系，不可能因为几次美国军舰访问就发生根本改变。

很多人喊柬埔寨倒向美国，其实这个结论下的太早了，洪玛奈政府不过是把过去偏冷的对美关系往正常回调了而已。接下来真正值得关注的，是美国后续会提出什么样的要求。如果华盛顿接受柬埔寨同时发展对华对美关系，那美柬关系还有继续改善的空间。如果美国非得逼着柬埔寨限制中国舰艇进入云壤，或是想把柬埔寨拉入针对中国的地区军事部署，那金边才会真的面临选择压力。

柬埔寨心里门清，最符合自身利益的状态，从来不是从一边转到另一边，就是和两边都保持合作，最终的决定权牢牢握在自己手里。这就是这次开放云壤、恢复联合军演背后的核心逻辑。柬埔寨多了美国这个合作选项，但从来没有放弃和中国合作的选项。美国重新打开了柬埔寨的门，但还没拿到决定柬埔寨安全政策的钥匙。美柬关系升温是实打实的，但要说柬埔寨已经发生战略转向，那还差得很远。

参考资料：环球时报 柬埔寨并未在中美之间选边站