再走长征路｜施秉县以生态优势转化为高质量发展动能

中经记者 庄灵辉 赵毅 黔东南报道

“凡益之道，与时偕行。”顺应时代变化，把握自身条件，在持续探索迭代中找准适配自身的现代化路径，是各地推进高质量发展的重要课题。

过去，贵州省黔东南州施秉县产业基础相对薄弱、工业发展起步较晚。近年来，这座黔东南山区县立足生态资源、特色产业和文化禀赋，顺应时代变化，围绕太子参产业、生态文旅、乡村振兴等方向持续探索，将自然禀赋与红色资源转化为发展优势，走出了独具施秉县特色的发展路径。

2025年3月，习近平总书记在贵州考察时指出，贵州要从自身实际出发，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动兴业、强县、富民一体发展。要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链。

今年是长征胜利90周年，作为红军长征途经地之一，施秉县如何从红色历史中汲取奋进力量，走好新时代的长征路？如何把生态优势、资源优势转化为产业优势、发展优势？如何在中国式现代化奋进路上书写山区县高质量发展的新答卷？

带着这些问题，《中国经营报》记者日前专访了施秉县委副书记、县人民政府县长石家彬。

赓续红色血脉 凝聚奋进力量

《中国经营报》：今年是中国共产党成立105周年、红军长征胜利90周年。站在这一历史节点，如何理解“走好新时代的长征路”对施秉县发展的现实意义？

石家彬：习近平总书记“走好新时代的长征路”的重要嘱托，对施秉县这样的长征途经县而言，既是精神传承的要求，也是推动发展的指引。

长征精神是施秉县攻坚克难的精神动力。1934年10月，任弼时、萧克、王震率领红六军团作为中央红军长征先遣队转战黔东南，在我县白垛乡黑冲打响阻击战，上演了“悬崖遁奇兵”的经典战例，为后续与红三军木黄会师奠定了基础。这段革命历史是施秉县宝贵的红色家底。当年红军不畏艰险、以弱胜强的奋斗精神，对我们今天破解山区县域发展瓶颈、补齐产业短板，仍然具有重要的激励作用。

走好新时代长征路，落脚点是为民造福。当年红军长征途经施秉县，留下了军民鱼水情深的故事。今天，我们走新时代长征路，就是要把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。施秉县是多民族聚居的山区县，发展不平衡不充分问题仍然存在，我们要像当年红军心系群众那样，扎实推进乡村振兴、补齐教育医疗短板、拓宽群众增收渠道，让发展成果更多更公平惠及全县各族群众。

走好新时代长征路，要求我们保持艰苦奋斗的作风。对比长征时期的艰难险阻，今天的发展条件已经有了翻天覆地的变化，但施秉县作为经济总量偏小、产业基础仍较薄弱的县，赶超发展的任务依然艰巨。习近平总书记的重要指示提醒我们，不能有松劲歇脚的想法，必须保持长征时期那么一股劲、那么一股革命热情，一步一个脚印把施秉县的事情办好。

对施秉县来说，走好新时代的长征路，就是要传承好红色基因，立足生态和特色产业优势，踏踏实实推动县域经济稳步发展，让群众日子越过越好。

《中国经营报》：施秉县如何立足自身实际，推动县域经济高质量发展？在贵州省发展格局中，施秉县如何找到自身优势与担当，与其他区县协同发展？

石家彬：我们立足施秉县实际，提出了“念好‘山字经’、做好‘水文章’、打好‘旅居牌’、种好‘中药材’、建好‘工业园’”的“五好”发展思路，走特色化、差异化的县域发展路子。

一是立足资源禀赋构建特色产业体系。

农业方面，把太子参作为主导产业深耕细作，2025年全县种植面积达10.34万亩，建成全国最大的太子参单品交易中心，年交易量占全国七成，带动1.3万户药农增收。文旅方面，依托贵州云台山世界自然遗产和杉木河“中华第一漂”两大核心资源，推进连片开发，“十四五”以来累计接待游客1386万人次，旅游总收入147亿元。工业方面，搭建“一区三园”平台，完善“3+N”现代工业体系，2025年规上工业总产值达9.01亿元，是“十三五”末的3.82倍。

二是推进以县城为载体的新型城镇化。

坚持产城融合、城景一体，把县城打造为太子参交易加工集散中心和文旅综合服务中心。“十四五”以来，完成39个老旧小区、23条背街小巷改造，成功获评贵州省园林县城；2025年常住人口城镇化率达44%，较2020年提升3.6个百分点。县城建成区面积4.91平方公里，城市功能和人居环境持续改善。

三是主动融入区域发展格局。

在全州层面：坚持错位发展，充分发挥农业产业优势，主打太子参单品全产业链。精心打造“世界遗产+生态漂流+红色研学”特色文旅，主动融入全州文旅“串珠成链”布局，联动镇远古城、黄平旧州、凯里苗侗景区打造北部精品旅游环线，实现客源互通、线路共享。

在全省层面：主动对接贵阳贵安都市圈医药和康养消费市场，承接中药材深加工配套产业；联动长征沿线市县共建红色旅游线路，融入长征国家文化公园贵州段建设。

做强富民产业 释放发展活力

《中国经营报》：从1962年恢复建制时产业基础薄弱、工业发展起步较晚，到2025年地区生产总值突破51亿元，施秉县实现了跨越式发展。背后的关键突破是什么？

石家彬：最关键的突破口，就是立足山地资源禀赋，不盲目跟风铺摊子，而是集中力量深耕特色优势产业，以特色单品带动县域整体发展。

施秉县没有走传统工业县的路子，而是认准施秉县气候土壤适宜太子参生长的独特优势，几十年持续投入、久久为功，把一株小草药做成全国有影响力的大产业。太子参产业从最初的几十亩试种，发展到现在10万多亩种植规模、占全国七成交易量，不仅直接带动上万农户增收，还催生了交易、仓储、物流、加工等配套产业，成为县域经济的重要支撑。同时，我们把云台山、杉木河的生态优势转化为文旅发展优势，走出一条生态优先、特色发展的路子。

《中国经营报》：作为“中国太子参之乡”，施秉县如何推动一株药材成长为县域经济的重要支撑？下一步，施秉县对这一产业有哪些规划？

石家彬：施秉县太子参产业能发展到今天的规模，是几十年持续培育、逐步升级的结果，大致经历了三个阶段：

第一阶段是种植规模化。从最初农户零星试种，到政府推广标准化种植技术、建设育苗基地、出台种植奖补政策，种植面积逐步扩大。2025年全县种植面积达10.34万亩，鲜品总产量约3.82万吨，总产值8.25亿元，辐射带动1.3万户药农增收。我们还培育出“贵参1号”等优良品种，牛大场基地通过GAP认证，“施秉太子参”获评国家地理标志产品。

第二阶段是交易集散化。2022年7月，牛大场太子参交易中心正式投用，这个集门店、冷库、检测中心、包装线于一体的一站式平台，吸引了全国29家商户入驻，年交易干品稳定在7000吨以上，占全国交易量的七成，施秉县由此成为全国太子参价格形成中心和信息集散中心。

第三阶段是产业链延伸。过去我们主要卖原材料，附加值不高。近年来我们开始往加工端延伸，目前全县有6家初加工企业、1家深加工企业，研发的太子参刺梨饮料已实现规模化生产，农产品加工转化率提升至65%。

虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，太子参产业还存在精深加工不足、附加值不高、品牌影响力有待提升等短板。

下一步，施秉县将提质标准化种植，建设绿色有机太子参示范基地，完善溯源体系，打造全国道地太子参核心产区，从源头上保证品质。同时补齐精深加工短板，持续招商引资，引进中药材饮片、保健品、药膳食品加工企业，提升本地加工转化比例，拉长产业链、提升附加值。

我们还会升级交易流通体系，完善数字化交易平台，对接全国大型药企和电商平台，拓展销售渠道，巩固全国交易中心地位。同时推动三产融合发展，结合文旅资源，打造太子参康养观光、中药材研学体验项目，开发药食同源系列产品，推动“太子参+康养+文旅”融合发展。

凝聚帮扶力量 厚植发展根基

《中国经营报》：中投公司已对口帮扶施秉县多年，施秉县如何打通中投公司与本地产业需求之间的“最后一公里”，将帮扶落实到位？

石家彬：中投公司自2011年定点帮扶施秉县以来，已经走过15年历程。15年来，中投公司在教育、医疗、产业、金融等多个领域给予施秉县大力支持，为我县脱贫攻坚和乡村振兴作出了重要贡献。

为确保帮扶资源精准对接本地需求，我们建立了一套常态化的对接机制：

一是建立定期会商机制。县政府与中投驻县工作队定期召开对接会，梳理我县发展中的短板和需求，结合中投公司的资金、渠道、专业优势，共同研究确定帮扶项目，确保帮扶资源用在刀刃上，避免大水漫灌。

二是实行项目全流程跟踪。对每一个帮扶项目，都明确专人对接，从项目立项、建设到运营全程跟踪服务，协调解决用地、审批等问题，推动项目尽快落地见效。

三是注重造血式帮扶。不局限于资金投入，更注重产业培育、人才培养和市场对接。比如：依托中投的市场资源，帮助我们的特色农产品拓展销售渠道；通过干部交流、专家培训，提升本地干部和技术人员的能力。

《中国经营报》：中投公司对口帮扶过程中，在施秉县形成了哪些可复制的制度创新？

石家彬：15年的帮扶实践中，确实形成了一些长效机制，逐步转化为施秉县的内生发展能力：

第一，教育帮扶的长效机制。中投公司累计投入教育帮扶资金1.21亿余元，形成了从基础教育到职业教育、从硬件建设到软件提升的全覆盖帮扶体系。比如：援建学校、配备教学设备、开展教师培训、设立奖学金等，不仅改善了办学条件，更重要的是带来了先进的教育理念。2025年，我县高考600分以上考生8人，本科上线率达73.71%，教育质量稳步提升。

第二，“保险+期货”的金融帮扶模式。发挥中投的金融专业优势，创新开展特色农产品价格保险。2025年投入80万元实施“生猪保险+期货”项目，为2万头生猪提供价格保险，累计赔付108.38万元，有效帮助养殖户规避市场价格波动风险。这种金融赋能产业的模式，不依赖持续的资金投入，而是通过市场化机制帮助产业抗风险，具有可持续性。

第三，健康帮扶的长效机制。15年来，中投公司累计新建修缮44个行政村卫生室，实现全县标准化卫生室全覆盖。投入760万元新建马溪乡卫生院综合楼；创新推出防返贫保险，2025年投入188.7万元为全县4.3万余名群众提供健康保障。这些不仅补齐了医疗硬件短板，更通过专家派驻、骨干培养，提升了本地医疗服务能力。

第四，村集体经济帮扶模式。中投公司派驻第一书记，帮助白垛村等重点村培育集体经济组织，比如：扶持施秉县黔三色农业产业发展有限公司，立足“红色文化、绿色生态、金色产业”三位一体，构建全产业链发展平台，带动村集体增收和村民致富。这种“扶上马、送一程”的帮扶，留下的是可持续运营的市场主体和发展思路。

总的来说，中投帮扶给我们留下的不仅是看得见的项目和资金，更重要的是先进的理念、专业的方法和可持续的机制，这些都将持续为施秉县长远发展赋能。

《中国经营报》：2026 年是“十五五”开局之年，施秉县经济工作的总体目标是什么？在政府工作层面，2026年如何将这些目标转化为可考核、可落地的具体行动？

石家彬：综合考虑发展基础和外部环境，2026年全县经济工作的总体目标是：保持经济稳步增长，产业发展提质增效，民生福祉持续改善，生态环境保持优良，为“十五五”发展开好局、起好步。

一是经济总量稳步增长，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标保持合理增速；二是特色产业持续壮大，太子参全产业链产值稳步提升，云台山杉木河5A级景区创建取得实质性进展；三是民生福祉不断增进，城乡居民收入持续增长，教育、医疗等公共服务短板进一步补齐；四是城乡面貌持续改善，城市更新和乡村建设统筹推进；五是生态环境质量保持稳定，绿色发展底色更加鲜明。

为确保目标落地见效，我们重点从三个方面抓落实：

第一，清单化分解任务。把全年目标任务分解到产业发展、项目建设、民生保障、乡村振兴、生态环保等各个领域，逐项明确责任县领导、责任单位和完成时限，形成“任务清单+责任清单+时限清单”。

第二，项目化推进落实。坚持以项目为抓手，围绕产业发展、基础设施、民生改善等领域，谋划实施一批重点项目。建立县级重大项目建设“5+3”工作机制，实行县领导领衔包保，定期调度推进，以项目建设支撑经济增长。

第三，常态化调度督导。建立经济运行月调度、季分析制度，及时掌握指标完成情况，发现问题及时研判解决。定期开展实地督查，对推进滞后的工作下发督办函，督促限期整改。

守护绿水青山 激活文旅潜能

《中国经营报》：在长征沿线红色资源、民族文化资源丰富的黔东南，施秉县打算如何推进生态文旅与长征精神、民族文化融合发展？如何把资源优势转化为发展优势？

石家彬：施秉县文旅最大的优势是生态，贵州云台山是世界自然遗产，杉木河被誉为“中华第一漂”。同时，我们也有红六军团黑冲战斗遗址等红色资源，以及苗族刻道、独木龙舟等非遗文化。我们坚持“生态为底、红色为魂、民族为韵”，推动三者深度融合。

以黑冲遗址为核心，打造红色研学产品。黑冲战斗是红六军团西征途中的重要战斗，“悬崖遁奇兵”的故事很有特色，遗址现为省级文物保护单位。近年来，我们争取中央和省级资金1416万元，实施了战斗遗址修缮、陈列室提升、红色步道建设等项目。下一步，我们将开发“重走长征路・黑冲研学行”精品线路，把红色课堂嵌入云台山、杉木河观光行程，让游客在赏山水的同时接受红色教育。

深度融入民族文化，丰富文旅体验。施秉县有苗族刻道、独木龙舟节等国家级非遗，还有苗绣、芦笙等丰富的民族文化资源。我们在景区常态化开展民俗展演，开发非遗体验项目，把苗绣、苗药、特色美食融入旅游消费。比如：杉木河夜漂景区就融入了龙灯、民俗表演等元素，“白天漂·晚上嗨”成为新的文旅品牌。

推进云台山杉木河连片开发，争创国家5A级景区。目前，云台山与杉木河两个景区都是国家4A级，我们正在高标准编制连片开发总体规划，完善景区间交通连接，统一品牌、统一运营，全力创建国家5A级旅游景区，打造全省乃至全国有影响力的生态文旅目的地。

推动文旅赋能乡村振兴。依托黑冲、云台村等沿线村寨，发展红色民宿、农家乐、特色种养观光，带动群众就地就业增收。白垛村入选世界旅游联盟2023年旅游助力乡村振兴案例，就是“红旅结合、以红带旅、以旅传红”的生动实践。需要说明的是，我县红色资源虽然有特色，但总体规模不大、知名度还不高，我们正在积极申报革命老区，希望能更好地融入贵州省红色发展大格局。

（编辑：赵毅 审核：童海华 校对：颜京宁）