9月18日正式生效，不合规IOR编号直接作废！

美线外贸圈近期政策信号密集，从舱单前置拦截，到产品合规备案升级，监管的重心已经从查验货物本身，转向深挖进口主体的真实资质。

2026年8月19日，CBP刊发文件编号为FR Doc. 2026-16911的公告《Accuracy of Importer of Record Data Submitted to CBP》，宣布自2026年9月18日起，正式启动对进口商记录（Importer of Record, IOR）身份信息的强化核查程序。

/图源：美国联邦公报

▶公报原文网址：

https://www.federalregister.gov/documents/2026/08/19/2026-16911/accuracy-of-importer-of-record-data-submitted-to-cbp

留给跨境卖家的时间，也就在这一个月内。

Part 01

为什么要严查？

今年6月，美国总统特朗普签署了第14411号行政令《加强海关执法》（Strengthening Customs Enforcement）。与过去几年围绕加征关税、原产地核查的贸易政策不同，这道行政令指向了进口监管制度本身。

它要调查的，是"谁有资格把货物带进美国"这个根本问题。

/图源：白宫

▶白宫原文网址：

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/06/strengthening-customs-enforcement/?query-11-page=150&cst

行政令要求CBP在180天内，重新修改进口商资格规则。具体包括引入"良好信誉（Good Standing）"制度、提高保证金门槛、强制披露实益所有人、对外国IOR实施更严苛的限制等等。

而8月19日的这份公告，正是行政令签署后CBP在《联邦公报》上发布的第一份IOR专项执法落地文件，剑指CBP Form 5106。

/图源：网络

按照官方通知要求，自生效日起，进口商或其授权持牌报关行提交的Form 5106 资料，只要存在信息残缺、内容不实的情况，CBP有权直接作废该IOR编号。

编号作废之后，该主体将丧失全部进口业务权限，无法用于任何货物清关申报。海关会向备案邮箱发送作废书面通知，同时抄送负责该主体报关业务的报关行，相关业务将直接陷入停滞。

Part 02

CBP到底要核查什么？

CBP Form 5106（简称：5106表格），全称《Create/Update Importer Identity Form》，是用于在海关与边境保护局（CBP）的自动化商业环境（ACE）系统中为进口商创建或更新唯一身份识别信息的官方文件，任何个人或企业若想作为“记录进口商”（IOR）承担海关责任并向美国进口商品，都必须通过此表格获得有效的进口商编号（EIN、SSN或CBP分配的CAIN）

/图源：CBP

5106表格一共有5页内容，涉及相当多的数据元素。其中公告明确，这张表必须包含以下六大必填数据元素：

1️⃣进口商名称

2️⃣识别编号：IRS雇主识别号码（EIN）、社会保障号码（SSN）或CBP分配的专属编号

3️⃣邮寄地址

4️⃣实际经营地址（如与邮寄地址不同）

5️⃣电话号码

6️⃣电子邮件地址

CBP着重强调，以上所有信息必须真实、完整，且各项数据必须直接属于该进口商本人。换句话说，你不能拿别人的地址、别人的邮箱、别人的电话来“顶替”备案。具体来看：

物理地址:

地址必须是企业或个人的真实经营/居住地址。以下六类地址一律不被接受：

1️⃣邮政信箱（P.O. Box）

2️⃣注册代理人地址（Registered Agent）

3️⃣报关行地址

4️⃣货运代理公司地址

5️⃣商务服务中心地址，包括虚拟办公室、CMRA（商业邮件接收机构）类地址

6️⃣其他第三方的地址

电子邮箱:

邮箱必须为进口商自身的电子邮件地址，禁止使用报关行、服务商或任何其他个人或实体的电子邮件地址替代。

电话号码:

联系电话，同样归属进口商本人，报关行、货代不得使用其自身电话号码，或他人/其他实体的电话号码替代IOR的电话号码。

报关行POA委托书:

POA委托书，必须由进口商直接签署给到报关行，不允许货代等中间方二次转委托授权。即便是后期更新表单资料，提交方也需要提前完成信息核验工作，不可直接报送未经核实的数据。

Part 03

违规会有哪些后果产生？

一旦违反上述规定，就要受到对应的处罚，要注意风险不单单集中在进口商，报关代理机构同样会被追责。具体来看：

1️⃣IOR编号即时作废。只要海关判定信息不全或者虚假，进口商编号将在3天内失效，所有清关申报业务无法推进，货物到港之后会直接卡在清关环节，由此衍生滞港费、仓储费、退运等高额的次生成本。

2️⃣追究违反《虚假申报法》的法律责任。IOR主体是关税缴纳的法定责任人，报送误导、错误信息，进口商需要承担该法案项下对应的法律责任。严重时，相关责任人员有可能面临罚款以及监禁的刑事处罚。

3️⃣报关行连带追责。如果报关行主动递交虚假、未经核实的数据，CBP也会对报关机构实施处罚，并追究代理方的相关责任。

Part 04

跨境卖家应该如何应对？

当IOR编号被CBP作废之后，企业不能直接重新注册新的进口商编号来绕过处罚。海关在作废通知中会写明作废原因以及官方恢复路径。企业收到书面通知后，需要按照通知列明的指引完成整改。

常规咨询渠道可以发送邮件至官方邮箱：IORProgram@cbp.dhs.gov，邮件可以由进口商本人发送，也可以由持有有效 POA委托书的报关行代为提交，说明自身情况，申请处置方案。

/图源：CBP

需要注意，恢复审核需要补齐全部真实有效的主体资料，流程需要耗费一定周期，如果货物已经临近到港，极易产生高额码头费用，因此事后补救远不如事前自查。距离9月18日生效节点仅剩不到一个月，国内出口美线的外贸企业、跨境卖家应当立刻启动自查工作，落实四项关键动作。

1️⃣复核5106表格全部备案信息。逐项核对物理经营地址、联系电话、电子邮箱、税号等全部字段，确认每一项资料都属于进口商主体，杜绝第三方信息混用。如果企业存在美国本土IOR，建议协同合作报关行调取ACE系统内存档记录，核对是否存在信息错填。

2️⃣核验POA委托书有效性。确认报关行手上留存的授权文件，是进口商直接签署，不存在货代第三方转手委托的情况，授权文件处于有效期内。

3️⃣明确报关行尽职调查义务。和合作报关行重申合规要求，报关行不可递交明知虚假、存疑未核实的申报数据，在提交Form5106更新前做好信息校验。

4️⃣及时完成信息变更更新。企业经营地址、联系方式、主体信息发生变动的，务必赶在新规生效日期之前完成系统更新，不要等到货物出运之后再临时修改信息。

对于长期依赖第三方共享IOR清关的卖家，本次新规释放强烈预警信号，共享 IOR一旦主体信息被海关核查作废，所有挂靠该编号出货的货物都会集体受阻，给跨境业务带来不可预估的冲击。

一八供应链深耕跨境物流多年，在美国拥有自营清关行，可以协助卖家朋友完成5106表格的信息审核，如果您对自己的IOR信息存在疑问或者近期有发货方面的需求，可以随时与我们的业务经理联系，我们将竭诚为您服务~

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本文编辑：海外品牌部