8月18日韩国总统李在明公开拍板,说是要在自己任期内,最晚2030年之前从美国手里拿回战时作战指挥权。
单从口气上来说,李在明倒确实是硬气很多,不过韩国在美国面前直不起腰也这么多年了,况且请神容易送神难,这在美国手里攥了七十多年的权利,真的能靠几次强硬表态就能拿回来吗?
其实这个战时作战指挥权在韩美之间,一直都是一笔没清理完的旧账,为什么这么说?
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早在上世纪50年代初的时候,韩国就把军队的指挥权交给了当时由美国主导的联合国军司令部,到1978年又转到了韩美联合司令部的名下,可这个司令部的司令从创立开始直到现在,它都是由美军上将担任的。
虽然到了1994年,韩国拿回了和平时期的军事指挥权,但战时作战的能力还是一直被掌握在美国手里。
韩国现在是世界上唯一一个战时指挥权还在别人手里的主权国家,所以收回战权这事,20多年来韩国每届上任的政府都会把它当做重要目标去喊一遍,不过每次都会往后推迟。
但这回李在明不一样的是,他直接就把时间给定死在2023年前了,而且他还确实拿出了收回战权的底气:韩国综合军力现在排世界第五,军工实力排第四,国防开支目前是朝鲜GDP的1.4倍。
也就是说现在韩国的自主国防条件基本上是成熟了,底气确实是硬起来了,但明眼人其实都能看得出来,拿回指挥权这件事,要是只单看军力够不够,以韩国的经济体量和军事水平,怎么可能拖到现在呢?
这件事美国在背后的算计,那可比韩国多了去了,为什么这么说呢?
在李在明表态的前两天,特朗普就在社交媒体上下令,让五角大楼把“乙支自由之盾”联合军演的规模大幅度缩减。
特朗普给出的理由是,军演花钱实在是太多了,而这大头都给美国来出,而且这个军演对朝鲜释放的还是敌对信号,但他本人和金正恩的“关系非常好”。
所以很多人就把这件事当成是美国要放权的信号,觉得美国是不是不想管韩国了,也不想搞这个联合军演了吗,这是打算要把指挥权还给韩国了吗?
其实根本没那么简单,特朗普在第一任期的时候就干过一模一样的事,当年他为了和朝鲜接触,就直接取消过“乙支自由卫士”演习,没过多久就又换了个名字接着搞了。
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所以比起他要缩减军演规模,更值得琢磨的是他下令背后的真正用意。
特朗普在自己的社交账号上下令缩减军演规模,还顺带抱怨了韩国没按照美国的要求去推动伊朗无核化,而且投资进度也没达标,其实他就是在拿军演规模和安全保障当筹码:你韩国做的事我不满意,那我就拿对你的安全保障来说事。
而且美国就不可能轻易的把指挥权交还给韩国,因为对美国来说,握着战时指挥权,就等于拿捏住了韩国的战略选择权,这可是能直接插手半岛事务的。要是真把权力给还回去,它在东北亚的控制力可就要大打折扣了,赔本买卖它才不干。
再看韩国这边,虽然李在明口号喊的硬,但他可不是愣头青,李在明说的很明白,目前韩美牢固的同盟和强化自主国防是相互依存的关系。
也就是说虽然他想拿回战时指挥权,但这绝对不是就要跟美国翻脸的意思,反而还是要借着这个事去提升自己的能力,让韩国在同盟里能更有价值。
话虽然冠冕堂皇,但这也暴露出来了韩国历届政府的矛盾心理。他们一方面觉得主权被握在别的国家手里很没面子,想要争口气拿回来,但一方面又觉得自己还真离不开美国的保护伞,如果拿回来的代价是已经得靠自己扛事的话,那感觉自己也不是很能扛得动。
所以要拿回来的口号,哪怕喊了20多年,每次也都有理由拖延,不全是美国不肯放权,韩国自己也有不敢接的顾虑。
这次李在明选在特朗普缩减军演的时候重提这事,他时机选得其实很巧妙,为什么呢?
特朗普一直在逼盟友去多承担防务费用、多负安全责任,韩国在这时候提出来说要强化自主、收回指挥权,不就是刚好顺着美国的话说吗?
这就是既显得自己懂事,还能顺势提出诉求,对内能给民众一个交代,拉高自己的支持率,对外还能抬高自己在同盟里的身价,怎么算都不亏的。
其实就算美国同意了交权,落地起来也很困难:联合司令部要不要撤,驻韩美军还留不留,以后的情报共享和战时支援怎么算?
一堆问题都得解决,按照两方谈不拢就往后推的惯例,就又得拖很久,所以不是拿到一个指挥的名头,就等于是真的国防自主了。
对李在明政府来说,他定下2030年的这个目标,其实政治意义远大于实际军事意义,毕竟真要完全自主防务,韩国在情报体系、远程打击、战略预警等方面要补的课还有很多,不是拿到指挥权就能解决的。
与其说是“请神容易送神难”,不如说韩国可能还真没想过“送神”。
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