水法修订草案迎二审：拟完善水价形成机制等规定

8月21日，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。

会上，全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华介绍，十四届全国人大常委会第二十四次会议将于8月25日至28日在北京举行，届时，水法修订草案将提请本次会议二审。

关于水法修订草案二次审议稿，黄海华介绍，2026年4月，常委会第二十二次会议对水法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，二次审议稿拟作以下主要修改：

一是明确国家水网建设总体要求，增加加快构建国家水网，统筹水资源、水环境、水生态、水灾害治理等规定；

二是与生态环境法典做好衔接，完善水资源刚性约束制度等规定；

三是落实为基层减负的要求，明确县级以上地方人民政府“根据实际需要”制定流域规划；

四是加强水资源保护与节约利用，完善水价形成机制等规定。

生态环境法典已于8月15日起正式施行，水法修订草案如何与生态环境法典做好衔接？对此，黄海华介绍，水既是重要的自然资源，也是构成生态环境的基本要素。因此，修改水法注重与8月15日生效实施的生态环境法典做好衔接，主要包括以下几个方面：

一是对法典规定的涉水生态保护基本制度作出具体规定，比如建立健全水功能区划、饮用水水源地保护、地下水管理和保护、涉水生态环保督察等制度，明确开发利用水资源应当保障基本生态用水、统筹生态修复用水，完善江河湖泊管理和生态系统保护相关制度。

▲8月21日，江苏宿迁骆马湖美景 图据视觉中国

二是在重申法典确定的重要原则和制度基础上，进一步完善相关制度，比如对法典规定的水资源配置和节约使用等进行了细化完善，确定了用水总量控制和定额管理相结合、水资源差别化管控等制度措施；在法典作出国家制定水资源综合规划等规定的基础上，对全国水资源综合规划、流域综合规划和其他涉水规划的内容、编制程序、相互关系等作出明确规定。

三是对法典没有规定的内容作出补充，比如在法典规定的“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益”基础上，规定了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水原则，同时对水灾害防治等也作了规定。此外，水污染的防治将依照生态环境法典的规定执行。

红星新闻记者张炎良

编辑 许媛

审核 冯玲玲