北京
8月20日，天津市政府新闻办举行天津调解工作服务社会高质量发展新闻发布会。北京青年报记者获悉，“十四五”期间，天津全市人民调解组织深入排查调处各类矛盾纠纷，达成调解协议的案件数量从2021年的5.58万件增长到2025年的10.33万件。
“夫妻俩因长期沟通不畅，妻子精神压抑，时常打骂孩子，最终负气离家。启动调解程序后，我们发现双方不是感情破裂，而是缺少沟通。”在发布会上，来自宝坻区宝平街道的基层调解员罗美志介绍了她前几天参与调解的一起家庭矛盾纠纷。
“经过背对背听双方倾诉又分别疏导后，我们邀请妻子参加社区邻里活动，帮她重建社交圈，同时建议丈夫多陪妻儿，多一些体谅。如今两人关系回暖，家里又有了笑声。”罗美志用八个字总结这些年做调解工作的体会：不判官司，搭桥解扣。这也是调解工作的核心职能。
据天津市司法局局长李军介绍，目前全市共有人民调解组织6400多个、专兼职人民调解员3万多人，实现了乡镇（街道）、村（社区）以及重点领域、重点行业全覆盖，打造了一批具有影响力的个人调解室、品牌调解室，具有行政调解职能的部门明确了负责调解工作的内设机构，配齐配强了工作人员。
“可以说，纵向到底、横向到边的调解组织网络初步形成。”李军介绍，当前社会矛盾纠纷呈现主体多元、类型多样、诉求复杂等特点，调解工作面临新的挑战和更高要求。近年来，天津持续深化“诉调”“警调”“访调”等“N+调解”模式，推动人民调解与司法调解、行政调解协调联动，并创新开展“媒体+调解”。
综治中心是开展社会治安综合治理、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。天津全市16个区和249个街乡镇，市、区两级综治中心基本实现规范化，村（社区）综治中心工作站覆盖率超过80%。同时，调解力量深度嵌入三级综治中心建设，实现全覆盖入驻，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
今年上半年，综治中心受理的矛盾纠纷通过调解方式成功化解的占62.6%，累计为企业和群众提供政策法律咨询等服务1.2万次。“调解的是矛盾，调顺的是民心。”李军说。
天津市高级人民法院副院长孙长华介绍，法院也全面融入综治中心，选派21名法官及46名审判辅助人员组成诉讼服务团队入驻区级综治中心，开展调解指导、登记立案、司法确认、诉调对接、速裁快审等工作。去年以来，共在综治中心组织调解培训103场，提供立案服务3.7万余次，就地审理案件5172件。
此外，为加强解纷资源力量整合，法院调解平台入驻各类调解组织达1182家、调解员4026名。法院还通过“总对总”机制不断扩大多元解纷“朋友圈”，主动融入社会治理体系，先后与市总工会、市工商联、市人社局等15家单位建立“总对总”诉调对接工作机制，依托专业解纷力量调处化解纠纷6万余件，调解成功率达66.25%。“内行人”调处“行内事”的优势持续扩大。
法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把“调解优先”贯穿案件办理全过程。五年来，天津全市法院在审理程序中调解案件31.64万件，去年民事案件调解撤诉率达到45.47%。
文/北京青年报记者 戴幼卿
编辑/王鹏
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