倒打一耙，指控中国大使馆“充当公关”，特奥多罗究竟想干什么？

8月20日，被中方制裁的菲防长特奥多罗又开始对中方驻菲律宾使馆发难。在一份声明中，他声称“中国大使馆现在成了华商杨建新及其他非法活动的公关公司，这些非法活动显然是他们的客户。从他们过去几天的公开声明来看，很明显他们在为这些人掩盖真相。公众已经意识到他们的角色，这一点现在已经显而易见。”

特奥多罗口中的“杨建新”（Tony Yang）是菲总统前经济顾问的杨鸿明哥哥，数年前拥有三佳钢铁公司的股份并担任过总裁，其在2024年被菲律宾以“非法移民”等罪名指控并逮捕。截至2026年8月，杨建新本人并没有被定罪，全部还处于司法审理阶段，没有生效判决。

特奥多罗将中方对菲律宾针对性、歧视性执法问题的质疑与杨建新个人案件强行绑定 ，并扣上“充当杨建新公关机构” 的帽子，以此转移外界对本次军警联合执法程序的质疑。

2026年8月15日，中国驻菲律宾使馆发言人季凌鹏抛出著名的“十六问”，直面菲律宾国防部长特奥多罗，质问三佳钢铁厂突袭行动当中的诸多疑点：普通钢厂执法为什么大规模动用军队、军用运输机；为何菲律宾本土工人全部释放，69 名中国籍人员被扣押；司法部门已经认定证据不足，为何政客依旧持续公开定罪；为何迟迟不落实领事探视权利……

时隔5天，菲律宾方面开启集体反击。8月20日，PAOCC（总统反有组织犯罪委员会）率先发声，指责中国使馆 “无视菲律宾外交礼节、干涉菲国内司法执法”；紧接着防长特奥多罗发布重磅声明，抛出极具煽动性的指控。宣称“中国大使馆已经变成商人杨建新的公关事务所，为菲律宾境内非法活动做掩护“，把一桩企业执法事件，直接升级成外交对抗事件。

而此前，特奥多罗对中方打击“三非”活动也进行抹黑，声称“逮捕百余名菲律宾人，是对马尼拉的警告”。

由此可见，菲律宾现在统一口径，对外宣称：这是一场打击劣质钢材、放射性污染企业的跨部门合法执法。军队只是提供安保、后勤支持，抓捕释放全部依据菲律宾本土法律，不存在国籍歧视；中国大使馆不应当对菲律宾国内司法行动指手画脚，这种外交表态属于破坏外交礼仪，是在包庇本国涉事商人与非法活动。

而参与的部门也是越来越多，菲总统反有组织犯罪委员会和国家调查局（NBI）主导，菲律宾核研究所、菲律宾空军、菲律宾海岸警卫队核生化（CBRN）处置分队、海岸警卫队特种作战小组，以及菲律宾陆军第 10 步兵师协同参与执行。

在13日针对达沃强大钢铁厂的联合执法行动时，特奥多罗就升级的策略，不再纠缠非法移民和务工问题，而是聚焦所谓的钢铁质量和放射性物质等问题。相关部门强调“这是菲律宾系列钢铁行业整治行动当中第五家被突袭的钢厂，不只有中资背景企业被调查。”

但是笔者要提醒：菲方多部门叙事看似无懈可击，但是实际情况并非如此，其联合执法本身就在菲律宾内部充满了争议。就以针对达沃强大钢铁厂的执法为例，放射物质的检测是否合规？从市场上购买的钢筋样品是否具有程序透明度？执法过程为何荷枪实弹对准普通工人？一系列问题被菲媒体关注。更为重要的是，针对达沃强大钢铁厂的指控，此前在三佳钢铁厂案件上被证明“证据不足”。

只不过，这次特奥多罗多喊了一些人参与所谓的联合执法，并且给出了所谓检测结果。但是如果这本就一场针对性、歧视性执法，根本目的就是政治操弄，就是打压棉兰老岛经济，那么一切就变得复杂起来。

其实不管钢厂是否违法，中方都已经说得很明显：证据确凿，该抓就抓，该判就判。但是特奥多罗等人拒绝回答中方的“十六问”，并试图给中方扣上一顶大帽子，如果这种叙事成立，那么外界所有对执法程序的质疑，都会被简化成“外国势力干预菲律宾主权”。

特奥多罗这样疯狂横跳，当然有着很多原因，最直接的就是服务自己的政治野心。距离菲律宾2028年总统大选越来越近，特奥多罗拥有竞选总统的政治抱负，对华强硬是他重要的政治人设资产。

但是单纯在南海海域博弈发声，普通民众感知有限。而发生在菲律宾本土、有具体企业、具体人员的钢厂事件，更容易调动普通菲律宾民众情绪。要知道，在菲律宾民族主义议题是快速收割民意的利器。

即便被制裁了，特奥多罗还在疯狂，试图不断公开和中国大使馆隔空对线，持续炒作相关话题，能够持续在媒体刷足曝光，向国内选民展示自己 “绝不向外部妥协” 的强硬姿态，巩固自己的基本盘。

这是特奥多罗给美国方面递交的投名状，也是试图转移自己被制裁的影响。把事情闹大，转移叙事，自己将自己塑造成强人。特奥多罗不断放大钢厂事件的对抗属性，把普通企业案件上升为外交对抗，本质也是向外释放信号：菲律宾防务部门愿意在各类议题上站到对抗第一线。

这一次，菲方完成了完整示范：一起国内企业案件，可以调动军队深度参与；面对外国使馆的合理领事关切，可以直接扣上 “充当公关机构、包庇非法分子” 的帽子。

一旦这套叙事被菲律宾社会接受，未来菲律宾再发生类似涉外企业、外籍劳工的突击行动，就可以直接复用这套逻辑，把领事保护、合理外交质询，直接定义为外部势力干涉内政。

必须强调的是，特奥多罗及菲方的指控十分罕见，放在整个世界的外交活动中，在没有任何证据的情况下，对一国外交使馆进行无端的指控和抹黑是十分危险的行为。菲方将司法案件演变成外交舆论对抗，只会持续消耗中菲互信。

值得警惕的是，这次事件开启的模式：一桩普通工商刑事案件，被政治化、外交化，成为国内选举博弈、对外示强的工具。