一年之后，中方先给下马威，再同意“破冰行”，原来是为11月大事留一手好棋！

8 月19 日，日本共同社、《朝日新闻》等多家主流媒体集中披露：一个跨党派国会议员代表团将于 8 月 24 日至 27 日访问中国。

报道刊发后，伊佐在个人 X 账号上写道：

"如今日中关系已跌至 1972 年邦交正常化以来的最低点。我曾以一秘身份供职于日本驻华大使馆，深知无论两国关系如何恶化，一线事务官之间的沟通从未真正中断。但这一次不同 ， 各级书记官与各政府部门的联络渠道悉数切断。不止于政府层面，经济、文化、青年等各领域交流，也已全面停滞。"

没错，自 2025 年 11 月高市早苗在国会作出涉 "台湾有事" 答辩、中日关系转冷之后，

这可能是中方首次接待日本国会议员代表团并安排政党高层会谈。

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有意思的名单

代表团的名单，还挺有意思。

团长是中道改革联合党宣传委员长伊佐进一，成员包括自民党前厚生劳动副大臣桥本岳、立宪民主党参议员小西洋之、公明党参议员川村雄大。

四个党，执政的在野的都有，但是都不在日本决策核心层内。

因此，这个代表团无法完全代表高市早苗内阁的立场，对中日关系所能起到的作用也有限。它属于日本政界长期存在的 "议员外交" 渠道， 由有志议员自行组团，传递民间与政界多元声音。

对于这种性质的访问，中方给出的接待规格也很有限。中联部部长刘海星出面，属于政党外交的对等层级。没有安排政府首脑会面，也没有释放任何 "关系回暖" 的官方定调。中方对这次访问的定性很克制 —— 就是一次政党层面的交流，仅此而已。

尽管如此，大家可还记得去年年底，经团联等三大经济团体，议员团，日本驻华大使请求会晤，被中方拒绝的情景吗？

近一年的时间里，高市早苗并未认真反省自己的言论，反而还在加码。

那么，中国为什么开放“访问通道”了呢？

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中方的下马威

首先看，日本为什么急不可耐地、前仆后继地请求对话。中国是日本第一大贸易伙伴，2025年双边贸易额突破3000亿美元，3万多家在华日企产业链深度嵌合。一年的对抗让他们认识到，或许以前对华强硬只是一种政治口号，或是政坛气候，如今这已经成为经济毒丸。

中国这边呢，门缝开了一道，但正门还锁着。议员团来了，中方恰好获得一个直接向日本政坛多元力量传递核心立场的窗口。这些硬话当面讲透，比通过外交声明隔空喊话的传播效果更好。而且，日本政坛内部本身就有分歧，中方可以借这个窗口把声音直接传递到日本国会各派议员耳中，让日本内部自己去消化和博弈。

除此以外，也是为11月APEC预留空间

2026年11月APEC领导人周将在深圳举行。中方需要通过这轮议员接触摸底日方真实意图：高市内阁到底有没有可能在APEC前做出实质性纠错？如果有，可以为此后更高层级的接触预留空间；如果没有，至少证明了中方"给过机会"，后续继续冻结关系的道义筹码更充分。

所以，代表团喊着 破冰 的口号前来，但是他们扛不起这面大旗。

毕竟就在 24 小时之前，8 月 19 日的中国外交部例行记者会上，发言人林剑刚刚公开表态：中方赞同俄罗斯外长拉夫罗夫关于《联合国宪章》第 107 条 "敌国条款" 的有关表态。

现在想来，竟是给日方代表团的“下马威”呢。

而高市早苗也还没有停止搞事。8月9 日长崎纪念仪式上，她对 "无核三原则" 含糊其辞，8 月15 日 "全国战殁者追悼仪式" 上，更是 "反省" 二字都没提。

可见，中日关系的大背景不是在缓和，而是在进一步僵化。这个节骨眼上，一个议员团跑来 "破冰"，多少有点冰火两重天的味道。

不禁要问，"议员外交" 的意义到底是什么？它透露出日本方面怎样的态度。

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议员外交的功能

我们先了解一下"议员外交" 和 "政府外交"的区别。

政府外交，是主权国家的行政机关通过正式渠道进行的对外交往，代表国家意志，签的协议有法律效力，说的话算官方立场。

而议员外交，是国会议员以个人或团体身份开展的对外交流，它不代表政府，不承担法律义务，谈出来的东西也不算数。

两者有关联，但绝对不能画等号。

在我看来，这次的跨党派议员团访华，至少有两个层面的现实功能。

第一，减少误判。政界在原则性问题上僵住的时候，民间情绪也跟着激烈。网络上不少人猜测中日会不会 "断交"，会不会爆发直接冲突，各种极端声音满天飞。

这时候，议员层面的交流至少对外释放了一个信号：中日之间仍有对话渠道，仍有合作空间。这就是给过热的民间情绪降温。

第二，减少焦虑。中日之间的经贸往来盘根错。当中日关系僵化时，企业最先慌 ，投资方向要不要调整？在华产能要不要转移？供应链会不会断？议员团的到访，至少给经贸界吃了一颗定心丸。

中方对这一切看得通透。

从去年 11 月日本方面多次申请访华，中方的回应每次都回到同一个 "正题" 上。

咱们的逻辑清晰直接：日本想要绕开政治矛盾谈经济，咱们不接受。就像外交部发言人说的，中方希望日本为政者正视问题根源、反思纠错，以实际行动体现改善对华关系的诚意。

最后，中日关系能不能真正走出低谷，关键不在议员团来了几批，而在高市早苗政府。否则，来再多的议员团，也不过是冰面上的一层薄霜，太阳一晒就化了。

注：本文部分信息经 AI 辅助整理

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