【史志论坛】三轮修志背景下志鉴融合互补编纂的实践路径探索

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三轮修志背景下

志鉴融合互补编纂的

实践路径探索

地方志书与地方综合年鉴是地方志事业的“一体两翼”，二者法理同源、价值同向、体例相通、资源互补，是记录一方地情变迁、赓续地域文脉、服务地方发展的核心文献载体。随着方志事业高质量发展纵深推进，志鉴融合、协同发展已成为行业新常态。当前，全国第三轮修志工作全面启动，相较于前两轮修志，三轮修志是更深层次的地情调查、更宽领域的社会动员、更高水平的科学著述。立足新时代方志工作要求，厘清志书与年鉴的异同边界，规避双向趋同误区，构建“资源互通、体例互补、特色共生、机制共建”的融合编纂体系，是打造高质量三轮志书、推动地方志事业可持续发展的关键抓手。本文结合志鉴编纂规律与地方实践，探索新时代志鉴融合互补、差异化协同的编纂路径。

一、固本溯源：志鉴融合发展的法理基础与内生逻辑

志书与年鉴并非简单的工作联动，其融合协同有着明确的法理依据、一致的编纂准则和契合的价值追求，是方志事业规范化、系统化发展的必然结果，为三轮修志借力年鉴资源、实现双向赋能筑牢根基。

（一）法理地位对等，奠定融合根基

2006年实施的国务院《地方志工作条例》明确界定，地方志包含地方志书与地方综合年鉴两类核心载体，二者拥有同等法律地位、地域记述边界、内容涵盖范围和文献存史价值，这一界定在条例修订征求意见稿及各地配套实施细则中均得到完整保留。在历次党史方志机构改革中，修志、编鉴始终作为核心基础性工作单列部署，在规划制定、人员配置、考核评比中重点保障，形成了“两块牌子、一套人马、一体推进”的工作格局，为志鉴常态化融合、制度化协同提供了坚实法治保障。

（二）编纂准则趋同，夯实融合支撑

中指组出台的系列规范性文件，构建了志鉴统一的质量标准体系。《地方志书质量规定》明确志书“观点正确、体例严谨、资料翔实、记述准确”等核心要求，后续颁布的《地方综合年鉴编纂出版规定》及补充规定，对年鉴编纂提出了高度契合的准则规范。二者编纂均坚持正确政治方向、严谨体例规范、全面真实记述、朴实严谨文风，在资料审核、内容取舍、文字表达上标准互通、要求同源，为编纂过程中的经验借鉴、内容互补、成果转化创造了先决条件。

（三）价值功能契合，锚定融合目标

“修志为用、存史资治”是志鉴共同的核心价值。无论是跨度二十年左右的断代志书，还是逐年编纂的年度年鉴，均以系统记录地域自然、政治、经济、文化、社会、生态发展变迁为核心使命，承担着赓续文脉、辅政资治、教化育人的重要职能。二者通过真实客观的资料记述，完整留存地情史料、总结发展规律、记录时代变革，共同构筑起“一方之全史、年度之标尺”的地域文献体系，价值同向、功能互补、目标一致。

二、审思辨弊：志鉴双向趋同的融合误区与核心差异

在长期协同发展中，志鉴形成了双向借鉴、互相赋能的良好态势，但也出现了“年鉴志书化、志书年鉴化”的趋同误区，模糊了二者的本体边界，弱化了各自的核心价值。三轮修志推进过程中，必须精准区分志鉴本质差异，坚守“融而不混、合而不同”的核心原则，规避同质化发展困境。

（一）双向趋同的现实表现

一是年鉴志书化。新时代年鉴编纂突破了传统年度工作记录的局限，框架设计打破部门壁垒，增设生态文明、全域治理、地域文化等综合性类目；内容记述突破年度时间边界，追溯历史沿革、梳理发展脉络，补充人文风俗、古迹遗存等深度史料，有效提升了年鉴的系统性、历史性和文化厚度，为志书编纂积累了结构化、体系化基础素材。

二是志书年鉴化。部分志书编纂过度依赖年鉴年度资料，出现篇目部门化、内容碎片化、记述年度化问题。类目划分以部门职能为核心而非事物本质属性，内容以罗列年度工作、堆砌数据素材为主，缺乏对长周期发展脉络的提炼、发展规律的总结和时代特征的凝练，导致志书沦为“放大版年鉴”，丧失了综合性、系统性、历史性的核心优势。

（二）志鉴本质的核心差异

融合不等于趋同，借鉴不能替代本体。志书与年鉴在时间维度、内容定位、编纂逻辑、价值侧重上存在本质区别：年鉴是年度性、过程性、纪实性文献，侧重精准记录每年工作动态、数据变化、事件进展，优势在于资料连续、线索详实、供稿权威；志书是长周期、综合性、规律性著述，立足二十年左右断限，侧重梳理发展主线、提炼变革特征、总结经验教训，重在存史悟道、彰显变迁。简单照搬年鉴框架、堆砌年鉴资料，必然导致三轮志书失去深度、高度和特色。

三、守正创新：三轮修志背景下志鉴融合互补的实践路径

立足三轮修志新要求，志鉴融合需摒弃“同质化照搬”，构建“年鉴筑基、志书提质、双向赋能、差异化发展”的全新模式，从框架对接、资料转化、内容提质、特色彰显四个维度，实现深度融合、优势互补。

（一）框架互鉴：对标时代布局，构建适配双向体例

框架是志鉴编纂的核心纲领，二者基础结构同源，均采用“前置概览+主体记述+附录补充”的三层架构、层级化篇目体系，为框架互鉴提供了基础。三轮修志需立足新时代发展格局，以“五位一体”总体布局为统领，实现志鉴框架科学对接、各有侧重。

一方面，年鉴框架坚持与时俱进、动态优化，主动对接三轮志书编纂需求。结合地域产业变革、机构改革、战略调整，实时调整类目分目，如资源枯竭型城市增设新能源、新材料产业类目，将生态环境升格为独立类目，整合自然资源、水利、节能减排等相关内容，实现年度记述与时代发展、地域特色精准契合，为志书留存结构化特色资料。另一方面，三轮志书框架立足长周期发展，借鉴年鉴扁平化、科学化布局优势，摒弃繁琐层级，坚持“分类科学、层次清晰、领属得当”原则，以事物属性、发展领域分类，突破部门局限，形成“总揽全局、分述各业、纵贯变迁”的志书体例，实现比年鉴更系统、更宏观的框架体系。

（二）资料互通：依托年鉴储备，筑牢志书编纂根基

三轮修志断限时段，恰好是各地年鉴编纂成熟发展、创新变革的关键时期，逐年积累的权威资料、详实线索，是三轮志书最核心、最便捷的资料宝库，也是提升修志效率、保障志书质量的重要支撑。

一是直接转化优质存量资料。年鉴资料具备供稿权威、数据连续、内容系统、队伍稳定四大优势，所有资料均为部门职务供稿、层层审核把关，真实性、权威性有保障；常年稳定的框架体系，形成了可追溯、可对比的年度数据链条，能够为志书长周期发展脉络梳理、数据对比分析提供精准支撑。志书编纂可直接吸纳年鉴中成熟的事业记述、特色工作、专题图片等优质内容，实现资源高效复用。

二是精准挖掘隐性征稿线索。年鉴的大事记、政府工作报告、人物名录、专题报道等板块，蕴藏着大量人物事迹、重大事件、荣誉表彰、社会变迁的隐性线索。三轮修志可依托这些线索，靶向开展资料征集、走访核实、补充完善，精准补齐零散史料、遗漏事件，大幅提升资料征集的全面性和精准度，实现事半功倍的编纂效果。

三是优化资料配比提质增效。针对年鉴一次文献占比过高、有效信息密度不足的短板，三轮志书优化资料结构，严格把控一次文献篇幅占比，重点扩充二次、三次文献比重，增加数据表格、内容提要、归纳总结等精加工内容，剔除碎片化、重复性年度琐事，聚焦发展主线、核心成果、变革规律，提升志书内容含金量。同时遵循“本级为主、下级为辅、域外补充”的配比原则，突出市域整体发展全貌，避免下级内容堆砌、主次颠倒问题。

（三）内容互补：坚守差异化定位，实现提质增效共生

三轮修志需立足志书核心定位，取长补短、精准提质，在融合中凸显特色，实现与年鉴的差异化互补、高质量协同。

一是内容记述重“综”求“精”。区别于年鉴年度琐事罗列，三轮志书立足二十年断限，坚持“以事为类、以变为纲”，跳出部门工作思维，整合年度零散资料，系统归纳各行业、各领域的发展脉络、阶段特征、趋势规律，聚焦重大变革、重点成果、关键节点，精炼记述核心内容，做到提纲挈领、存真求实，彰显长周期志书的系统性与概括性。

二是史料维度追“源”贯通。依托年鉴连续年度资料，向上追溯事物发展渊源、梳理历史沿革，向下贯通断限内发展全貌，弥补年鉴年度性、碎片化的短板，解决现代民俗变迁、方言演变、人物脉络、社会深层问题等资料缺失问题，实现古今贯通、脉络清晰，筑牢“一方之全史”的史料根基。

三是地域特色塑“特”赋能。立足区域资源禀赋、人文特质、发展战略，深度挖掘年鉴记录的年度特色工作、产业变革、文化亮点，聚焦地域核心标识，如濮阳龙文化、杂技文化、黄河流域生态保护、资源枯竭城市转型等特色内容，系统梳理长周期发展成效与变革经验，让地域特色与时代特征深度融合。

四是记述视角守“真”求实。摒弃回避问题、只报喜不报忧的编纂误区，传承方志秉笔直书的优良传统，借鉴年鉴对社会民生、发展短板的常态化记录，实事求是收录环境治理、就业创业、基层治理、安全生产等领域的问题不足、短板弱项，通过客观记录发展中的矛盾与问题，总结经验教训、彰显方志担当，提升志书的存史价值和资治效用。

四、机制共建：构建志鉴协同发展的长效保障体系

志鉴深度融合、三轮修志高质量推进，离不开系统化、常态化的制度保障。需整合年鉴成熟工作机制，结合三轮修志全新要求，构建涵盖顶层设计、流程管控、责任落实、队伍建设、质量评价的全链条保障体系。

（一）强化顶层设计，统筹编纂布局

依托《地方志工作条例》修订实施契机，立足新时代方志发展要求，结合地方地情实际，科学编制三轮修志实施方案，明确编纂指导思想、体例规范、收录范围、时间节点、质量标准。主动吸纳前沿方志研究成果、数字化编纂技术，统筹志鉴编纂规划，实现两项工作同部署、同推进、同考核，从制度层面杜绝资源浪费、体例冲突、内容重复问题。

（二）细化流程管控，压实工作责任

优化志鉴编纂工作流程，明确资料征集、编辑合成、概述撰写、评议修改、总纂定稿、出版发行全流程时间节点，实行“年度推进、月度细化、周度落实”的梯度推进模式，通过进度公示、台账管理、督查考核，严控编纂周期、杜绝拖延滞后。构建多层级责任体系，政府分管领导、主编、责任编辑、供稿单位层层签订目标责任书，将三轮修志纳入政府督查考核范畴，明确权责分工、奖惩标准，倒逼工作落地见效。

（三）健全评价机制，严控编纂质量

建立标准化、可量化的志鉴质量评价体系，围绕政治标准、资料标准、体例标准、语言标准，细化各编纂环节评分细则，成立专项评议小组，定期开展稿件评审、进度督查、质量点评，直面编纂短板、及时整改提升。依托年鉴成熟的编审机制，完善志书三审三校、评议打磨制度，实现志鉴质量标准互通、审核流程共建。

（四）建强专业队伍，夯实人才支撑

整合志鉴编纂骨干力量，组建专业化三轮修志团队，实行“以老带新、学干结合”模式，常态化开展业务培训、交流研讨，破解“本领恐慌”，提升编纂人员的政策素养、业务能力和史料挖掘水平。强化人文关怀，完善激励机制，在评优评先、晋级晋升中倾斜一线编纂人员，培育方志情怀、凝聚工作合力，打造一支作风过硬、专业精湛、甘于奉献的新时代方志队伍。

五、结语

志鉴融合是新时代地方志事业高质量发展的必然趋势，三轮修志是新时代方志工作的重大政治任务与文化使命。年鉴为三轮修志提供了丰厚的史料储备、成熟的工作机制、清晰的编纂线索，是高质量完成修志任务的重要支撑；志书为年鉴提质增效、彰显价值提供了更高维度的发展导向。新时代方志工作者需坚守“融而不混、合而不同”的核心原则，把握融合机遇、坚守本体特色，既充分借鉴年鉴优势、盘活存量资源，又规避同质化误区、凸显志书价值，以科学的体例设计、系统的史料记述、鲜明的地域特色、完善的机制保障，扎实推进三轮修志工作，奋力书写新时代方志事业高质量发展新篇章。

来源：方志江苏

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