遍地开花的 “信易 +”，为何不少昙花一现？

近期，多地仍在密集发布文旅、交通、出行等领域的新一批“信易+”场景，热度不减。但也不难观察到一个现实现象：一部分场景挂牌启动之时宣传声势很大，一段时间后逐步淡化，群众感知度低，陷入“发布即结束”的困境。热闹的“上半场”之后，“下半场”该如何续写，值得冷静复盘。

一、起源：顶层设计自上而下推动

“信易+”系列守信激励场景，起源于2018年中国城市信用建设高峰论坛上，国家发改委正式推动启动“信易+”系列项目。此外，国家发改委财金司印发出台《关于探索开展守信激励创新试点的通知》，提出创新拓展“信易+”守信激励场景，探索开展的守信激励场景。

这一系列措施的初衷是让守信主体在社会生活中获得更多便利与优待，把无形的信用转化为实实在在的公共服务红利，营造“守信有益”的社会导向。此后各地纷纷出台实施方案，自上而下推动场景扩容，短时间内全国涌现出数量庞大的各类“信易+”场景。

这个逻辑本身没有偏差——信用有价值，就应该让人看得见、摸得着。但问题在于，从“有”到“有用”，中间隔着一条很长的路。

二、为何多数场景“叫好不叫座”

大量地方实践表明，不少“信易+”场景难以持续运转，根源集中在四个层面。

其一，高度依赖财政补贴或行政动员，缺乏市场内生动力。部分文旅、商超类“信易+”折扣权益，商户让利并非出于商业考量，更多来自部门协调动员。一旦考核周期结束、财政预算调整，商户便失去参与动力，优惠权益直接下线，项目随之停滞。

其二，只侧重守信主体一端获益，没有兼顾参与方的现实诉求。许多场景在设计上只考虑给守信群众送福利，却没有给商户、机构带来降低风险、拓展客源、减少行政成本等实际收益。市场主体只有付出没有回报，很难长期坚持。

其三，场景同质化严重，停留在浅层次福利，未能对接真实刚性需求。观影打折、停车优惠等浅层权益扎堆出现，与群众办事、交易、行业治理的核心需求距离较远，用户获得感不强，难以形成粘性。

其四，公共信用数据与市场化场景适配存在壁垒。公共信用信息多聚焦行政许可、行政处罚，缺少服务质量、履约行为等市场化维度的数据，市场主体不敢深度采信公共信用结果做业务决策。

不少县域、地市都曾出现过类似情形：短期集中上线十余项“信易+”权益，新闻报道密集，半年之后多数权益名存实亡。

三、具备自我造血能力的实践样本

困境存在，并不意味着方向错了。跳出补贴依赖，一批不靠财政持续输血、具备自我造血潜力的实践样本正在浮现。它们的共同特征是：政府承担定规则、搭平台的角色，依靠行业治理和交易本身形成闭环。以下是源点小编选取具有代表性的案例。

（一）北京：“信用+医疗”便捷就医

北京石景山区瞄准居民就医缴费环节多、排队时间长这一痛点，创新打造“信用+医疗”服务模式。其具体操作流程分为四步：患者通过“信易康”微信公众号或小程序填写个人信息，签署信用承诺书即可开通服务，全程不到2分钟；开通后获得信用医疗服务平台提供的2000元初始信用额度；预约挂号后现场取号直接就诊，挂号、检查、检验、取药等费用先由信用额度垫付，无需在中间环节反复排队缴费；就诊结束后，患者可在自助机或人工收费窗口一次性完成缴费，也可在48小时内通过移动支付缴清。

在风险管控方面，信用就医服务平台链接市级公共信用信息服务平台，实现事前信用筛查、事中信用预警、事后信用管理的全链条风险防控。对于屡次逾期缴费或恶意逃费的患者，平台将记录其失信行为并禁止其继续使用信用医疗服务。

截至2024年11月底，石景山区信用就医服务平台累计服务患者超过47.64万人次，信用就医医疗总金额5842.72万元，已建立覆盖三级医院、二级医院和社区卫生服务中心的信用就医三层服务网络。这一模式的价值在于双向受益：患者节省了反复排队缴费的时间，医院减少了窗口缴费环节的人力成本，信用平台作为连接器促成双方受益，不依赖财政补贴维持运行。

（二）杭州：“信用+交旅融合”与“信用租车”

杭州在交通与文旅融合领域进行了系统性的信用探索。

在“信用出行”方面，杭州市交通局与文旅局建立信用信息交互共享机制，动态共享客运企业和旅行社信用评价结果，将信用评价结果与企业运力配置、市场份额、政策扶持等挂钩。具体做法是：向全市文旅行业推送信用优质的客运企业清单（包含企业名称、信用等级、信用得分、在全市客运企业中的排名等信息），引导旅行社在提供旅游出行服务时选择信用度较高的客运企业。2024年以来，在使用杭州客运企业车辆的旅游团队中，使用信用A级及以上道路运输企业车辆的团队合计占比达98.40%。对信用A级及以上企业推行“信用快审”绿色通道，平均办理时限压缩50%以上，2025年累计办理业务16.4万件。

在“信用租车”方面，杭州创新“信用授权”模式，依托芝麻信用、银行机构等推出“信用租车”服务，用户凭芝麻信用分可免押金租车，最高免押额度达1.2万元。实施以来累计服务个人用户超82万人次，免除押金总额突破200亿元，用户租车意愿整体提升76%。同时拓展企业租车授信，依据道路运输企业、旅行社等重点企业租车用户的信用等级，给予阶梯式免押金租车服务，最高可免押金5万元。杭州还建立了“信用+履约”闭环管理机制，指导汽车租赁企业构建租车信用行为记录机制，将用户履约情况纳入信用档案，对失信行为实施限制租车、提高押金等约束措施。

以信用赋能低空旅拍场景，在西溪湿地推出“信用＋低空旅拍”免押金租赁模式，配套阶梯式费用优惠，试运行以来该项目关注度提升300%，信用租赁设备使用率周均增长120%，消费满意度达到100%。推行“信易贷”快审机制，依托杭州市公共信用信息平台，为低空企业提供信用修复、融资对接等一站式信用与融资服务，已为12家低空经济相关企业解决融资难题，授信额度超8000万元。

（三）重庆：“信用+园区”物业费阶梯减免

重庆城投集团所属重庆征信公司联合渝北区发展改革委，在仙桃大数据谷等4个园区落地“信用+园区”应用场景。其核心做法是：深度整合公共信用、园区管理、企业填报等多渠道数据资源，为园区内企业构建精准信用“画像”与评价体系。针对信用评价A、B级守信企业，量身推出物业费阶梯减免、优质广告位优先配置、会场免费使用等10余项“信易+”激励措施。

该场景已成功接入数字重庆“渝悦·信用”平台，试点以来累计为高成长性企业释放减负红利超800万元。

这一模式的价值在于双向受益：守信企业获得实实在在的运营成本降低，园区管理方则通过信用分级吸引优质企业入驻、提升园区整体营商环境和入驻率——双方各取所需，不依赖财政补贴，依靠园区运营和物业管理的日常交易闭环实现自我运转。

四、什么样的“信易+”具备长期生命力

复盘上述案例，大致可以提炼出几条普遍性规律。

第一，优先选择有真实交易、有风险痛点、有治理刚需的领域。纯福利、纯补贴的场景可以做阶段性宣传，但不宜作为核心建设方向。就医、租房、交通——这些领域本身就有痛点，信用只是撬动改变的支点。

第二，必须兼顾两端价值。守信主体获得便利固然重要，但参与的机构、企业、监管部门也必须有所收获——要么降低风险，要么拓展客源，要么减少行政成本。北京“信用+医疗”让医院减少了窗口排队压力，杭州“信用租车”让租车公司获得了更多订单，重庆则让园区和企业双向收益。单向输出的福利，天生不具备可持续性。

第三，政府的正确定位是定规则、开数据、搭平台，而不是持续出资购买优惠。过度依赖财政输血的场景，天然具备“断奶即死”的体质。真正具备生命力的“信易+”，应该是政府搭台、市场唱戏——让场景在行业治理和交易本身中形成闭环。

五、结语

不少“信易+”项目在出生那天，锣鼓喧天，是为了给上级看、给媒体看、给兄弟单位看，至于半年后还在不在，少有人追问。

但信用体系建设如果只停留在“挂牌子、发新闻、做台账”的层面，那就永远只是墙上的标语，而不是群众手里的工具。真正有生命力的“信易+”，应该像水一样——看不见它单独存在，但它渗进行业治理、交易流程、政务服务里，让守信的人少跑一趟、少交一笔、少等一天，让参与方觉得“这事对我也有好处”。

到那时候，不需要密集的新闻发布，它自己就能跑下去。

【案例汇编】

【专家观点】

【信用案例】

【工作进展】

【值得收藏】

编辑：源源

校稿：昊宇

来源：源点苏研院