外媒：卷入中美博弈后，巴拿马给拉美提供启示

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 张昊天）8月20日，香港长江和记实业有限公司发布公告称，该公司已启动国际仲裁程序，针对巴拿马政府此前强行进入并接管长和公司在当地运营的两处货运码头、导致该公司在巴拿马的投资遭受破坏一事，索偿超过15亿美元，并保留对巴拿马共和国及其代理人及与之串通的第三方进一步诉诸法律程序与追究责任的权利。

由于其特殊的战略位置，巴拿马被卷入中美两国的经贸与科技竞争。一些国际媒体认为，就如何处理与中国和美国的关系，巴拿马的现状能够为拉美各国提供启示。

美国总统特朗普再次执政以来，美国与巴拿马的互动显著增加，围绕港口经营权的争端正是在美国施压下发生的。巴拿马是全球贸易的重要枢纽之一，每年约有3%的海上贸易途经巴拿马运河；在人工智能（AI）迅速发展的当下，该国作为高科技供应链关键节点的地位更加凸显。美国“财经简报”网站提到，航运是AI热潮的隐蔽支柱，芯片、矿物和进入数据中心的元器件大都要通过海路运输才能汇聚到一起。

为提升供应链效能、加快AI相关产品的流通速度，特朗普政府不断强化对巴拿马的影响力，推动一系列重要项目落地，其中包括“硅和平”计划下的一个“数字护照”项目。日前，美国国务院发表声明称，将在巴拿马建立AI供应链认证与溯源试点平台，对半导体、关键矿产、AI基础设施等的原产地、运输路径和合规状态进行认证，并为“可信”货物提供快速通关。声明未提及第三方，但美国彭博社等外媒认为，美国推行“数字护照”，是在AI及关键材料领域“消除中国影响”的最新举措。

美国政府去年年底出台的“硅和平”计划带有鲜明的贸易保护色彩。加拿大投资新闻网援引负责经济事务的美国副国务卿赫尔伯格的话说，“20世纪依靠石油和钢铁，21世纪依靠计算和矿产”。在中美贸易摩擦的背景下，美国希望打造一个“闭环”工业网络，称“硅和平”计划的首要目的是“确保AI和半导体供应链安全，保护西方技术生态免受外部因素影响”。截至今年6月，“硅和平”计划先后吸收了24个国家参与。

赫尔伯格于5月访问巴拿马，美方承诺提供5000万美元专项援助。总部位于智利的投资平台“Bnamericas”在其网站刊发分析文章称，巴拿马6月正式加入“硅和平”计划，美方随后宣布在该国试点“数字护照”。未来，类似的机制可能推广到其他参与“硅和平”计划的经济体。在拉美地区，阿根廷、智利、哥斯达黎加、萨尔瓦多等国家也希望通过加入“硅和平”计划带动资源出口并获得外部投资。不过，Bnamericas认为，对拉美各国来说，该计划的影响更多是战略性的，“签约国可能作为供应链的潜在节点获得更高能见度，但该倡议并不保证立即获得投资或商业关系”。

加拿大“地缘政治监测器”网站结合中美博弈走向，发文评析了拉美各国当前的形势与面临的挑战。文章提到，美国多年来对拉美重视不足。受经济利益驱动，中国逐步超越美国，成为许多拉美国家最主要的合作伙伴。当下，特朗普政府试图扭转这一趋势，并锁定巴拿马作为“突破口”。美国国务卿鲁比奥上任后不久即前往巴拿马施压，随后便爆发了围绕港口特许经营权的风波，与美国相关的商业团体由此成为获益者。

“地缘政治监测器”指出，对中国而言，此举“无异于在光天化日下抢劫”；巴拿马方面的短视，可能给这个中美洲国家带来“灾难性后果”。考虑到中国已在拉美多国投资建设了港口等基础设施，仅凭巴拿马无法实现对中国的贸易封锁。不仅如此，中方还对巴拿马实施反制，加强了对悬挂巴拿马旗帜的船舶的海事检查。2026年上半年，有600余艘船只注销巴拿马船籍，吨位减少创下20年来的最大跌幅。美国《华尔街日报》7月底的一篇报道称，迫于特朗普政府的巨大压力，巴拿马助其在拉美“实现野心”，它自身却因为卷入大国竞争而付出了代价。

近几个月来，巴拿马方面试图“止损”，但局势未见全面缓和。中国和巴拿马的海运协定今年能否顺利续签，将成为判断事态发展方向的重要信号。7月下旬，中国外交部发言人在回答有关中巴海运协定续签的问题时表示，中方始终秉持平等相待、互利共赢的原则发展同巴拿马的关系。中巴双方加强各领域交流合作，符合两国利益和两国人民的共同期待。

在拉美地区，美国皮尤研究中心6月就中美两国国际影响力公布的调查结论提供了另一个视角。调查涉及的3个拉美国家中，墨西哥和阿根廷的多数民众认为，中国的经济实力强于美国；巴西民众认为，两国的力量大致持平。美国乔治城大学沃尔什外交学院在相关评论文章中指出，美国一方面要求拉美各国“选边站队”，一方面对这些国家提高关税、驱逐移民，甚至威胁采取军事行动，“门罗主义的回归，让拉美人感到疏离”。