江门鹤山：“古美渔乡”片区组团绘就“百千万”新图景

88米高的“西江之眼”摩天轮矗立在西江岸畔，来自珠三角的游客排队登舱，凭栏俯瞰西江美景。昔日杂草丛生、闲置多年的晶宝水泥厂，经过保护性改造，摇身成为西江美岸文创园，复古绿皮火车、非遗文化馆、滨江市集串联起全新滨水消费场景，开园后迅速成为鹤山新晋文旅地标。

沙坪街道西江美岸文创园。

西江美岸文创园这一爆款项目，正是江门鹤山市创新“一个攻坚体系、两种运营路径、三项保障机制”的“1+2+3”工作打法，打造“古美渔乡”片区组团、纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的生动缩影。2026年上半年，“古美渔乡”片区完成西江美岸文创园、古劳镇农文旅融合发展2个“爆款”镇村特色项目和15个重点项目建设，累计接待游客74.8万人次，带动农文旅消费4524.5万元。

构建一个攻坚体系变“单打独斗”为“集团作战”

沙坪街道和古劳镇本是一水相连，但以前文旅景点各自宣传，业态重复、客源分散，难以形成连片吸引力。为打破行政壁垒，鹤山搭建统一攻坚体系，推动片区攥指成拳。

“一套班子”抓落实。当地成立片区联合党委，片区镇村党组织统一接受联合党委统筹，由鹤山市委常委、市“百千万工程”指挥办主任牵头建立跨镇（街）联席会议制度，重大事项直报市委决策。以往古劳、沙坪之间文旅项目协调来回磋商，如今实现“市委直抓”，大幅压缩沟通周期。例如，今年上半年，连通沙坪城区、西江美岸文创园与古劳水乡的明月路通车，让沿线居民出行便捷程度大幅提升。

江门古劳水乡旅游区。

“一张蓝图”绘到底。委托省规划院统筹“古劳—沙坪片区”整体规划，跳出过去单线打造乡村示范带的思路，将23公里示范轴线、6个行政村纳入组团培育，实现从“带”的线性推进向“片”的块状统筹升级，避免项目重复、资金分散。规划统一后，古劳重点深耕水乡渔耕体验，沙坪主攻城市更新与工业遗存活化，差异化布局互补业态。

“一个 IP”树品牌。片区立足“水经济、水生态、水文化”三水融合定位，以“渔旅融合”为核心统一打造“古美渔乡”IP，把横海泛舟、渔人码头、西江摩天轮等节点打包整体推介，一改以往各景点分散营销的局面，抱团开拓大湾区文旅市场。据统计，2026年上半年，片区累计接待游客74.8万人次，带动农文旅消费4524.5万元。

探索两种运营路径变“隔山望水”为“山水相连”

顶层统筹之后，“古美渔乡”片区结合城乡禀赋走出两条差异化运营路子，让水乡乡土资源与城区资本双向流动，资源不再闲置沉睡。

实施整镇运营盘活乡村资源。在古劳镇，当地搭建“强村公司+专业团队+村集体” 运营架构，由镇强村富民公司作为片区总运营平台，整合全镇12个村集体资产资源，引入专业团队负责品牌策划、研学开发、业态运营，推行“设计施工运营一体化”，告别“建好再招商”的老套路。典型如宝石斑全产业链项目“古劳镇丽水新村示范养殖基地”，由强村公司统筹连片鱼塘改造，专业企业负责标准化养殖与市场推广，项目从规划阶段便同步设计运营方案，落地即可产生收益；双桥村依托整镇运营模式，打造横海艺术村落、乡村市集，水乡研学、渔耕体验常态化运营，吸引许多青年返乡创业。

古劳镇双桥村乡野时光露营地。

引入社会资本用活城市资源。沙坪街道发挥主城区优势，依托“百企兴百村”行动广引社会资本，围绕低效用地盘活、工业遗存活化、景区业态升级发力。近三年统筹利用土地890余亩、盘活公有闲置物业超3.6万㎡，引入社会资本投资超15亿元，打造千鹤谷休闲旅游度假区、西江美岸文创园、漫森部落等文旅项目，推动“沉睡资源”转化为“发展资本”，城市功能与产业活力同步提升。

漫森部落咖啡馆。

夯实三项保障机制变“一时热闹”为“持久运营”

不少乡村文旅项目红火一阵后便归于冷清，为破解短期效应难题，鹤山配套三项长效保障机制，推动共建共富、可持续运营。

建立利益联结机制。片区构建“镇属国资+强村公司+专业团队+村集体+农户” 五方利益共同体，专业团队将自营项目年度经营净利润5%反哺镇属国资与强村公司。村集体统筹农户的零散土地资源，通过“股票田”改革整合土地入股，农户可获得务工薪酬、股份分红及自主经营三重收入，形成“村村成股东、人人有股份、年年有分红”的共富格局。古劳大埠村推进“股票田”改革，整合10个村民小组1500亩鱼塘和田地，实行“一亩折一股”，鱼塘承包均价由每亩1800元涨至2500元，村集体每年增收超25万元。农户不仅能拿到土地股份分红，还可在景区、养殖基地务工，或是自主经营水乡民宿、特色餐饮，实现务工薪酬、股份分红、自主经营三重增收，真正做到“村村成股东、人人有股份、年年有分红”。

古劳水乡示范性美丽渔场。

建立人才引育机制。片区依托“双百行动”对接华南理工大学、省科学院，落实 “人民设计师”制度，规划专家下沉参与西江美岸文创园改造、水乡风貌设计；实施“头雁工程”，将新农人、乡村工匠、粤菜师傅纳入紧缺人才目录，在住房、子女入学上予以政策倾斜。今年3月，鹤山市首批“人民设计师”在聘任仪式结束后，就对西江美岸及拟落地项目方案进行现场调研，为后续设计方案的优化落地提供专业支撑。

建立风貌共管机制。由县级层面优化出台《鹤山市村庄保洁和基础设施长效管护工作方案》等相关工作制度16项，形成覆盖村庄规划、风貌管控、环境整治等重点领域的指引体系。古劳镇、沙坪街道围绕打造“两山绘翠、渔美水乡”目标，沿西江大堤、沙坪河统一开展“五边”环境提升、农房外立面改造和碧道绿美补植，实现风貌管控“一把尺子量到底”。

沙坪街道渔文木舍。

从各自为战到组团共建，从短期打卡到长效运营，鹤山以“1+2+3”创新打法推进“古美渔乡”片区建设，打通城乡要素流动通道，为县域纵深推进“百千万工程”，探索片区联动、城乡融合提供了一份可借鉴的实践样本。