探索碳结算“最后一公里”！广东生态产品价值实现平台发布

8月19日，2026年全国生态日广东省活动在云浮举办。作为广东省唯一国家生态产品价值实现机制试点市，云浮现场发布了广东生态产品价值实现平台（云浮专区）、全域GEP（生态系统生产总值）核算数据及“云浮生态贷”产品目录等一系列成果。

就在一个多月前，国务院正式印发《“十五五”碳达峰行动方案》，明确到2030年单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%、非化石能源消费占比达25%。方案要求“完善碳排放统计核算体系，强化碳计量基础能力建设及应用”。紧接着，国家市场监管总局、国家发改委、生态环境部联合印发《碳排放计量能力建设指导目录（2026版）》，关键测量参数从39个增至58个，检测标准方法从82种扩展至169种。

顶层设计密集落地，“碳怎么算”已从学术问题变成紧迫的制度命题。围绕“碳结算难点在哪、探索了什么、下一步怎么走”，南都湾财社记者在活动现场采访了多位专家和企业代表。

一问：碳结算为什么难？

“最大的问题还是在量化这个阶段。”广咨国际绿色低碳事业部总经理陈瑜开门见山。在他看来，量化是所有后续工作的前提，“没有这个量化，后面的绿色金融、确权都无法展开”。

广州碳排放权交易中心有限公司副总经理李原将当前困难总结为五个方面：核算难、确权难、定价难、变现难，以及人才缺乏。他特别指出，GEP（生态系统生产总值）核算方法尚未完全统一，“不同类型的产品该用什么标准、由谁核算，核算价格和市场价格脱节的问题，都是普遍难题”。中国科学院生态环境研究中心研究员、美国国家科学院外籍院士欧阳志云对此深有同感，他表示，各地早期各自探索，“好处是有不同的创新的方法，缺点是没有统一的方法，各地核算的结果难以可比、难以追溯”。

中国节能协会碳中和专业委员会常务副主任、亚洲开发银行原气候变化首席专家吕学都则从制度层面给出了更深层的判断。这位曾参与联合国气候变化框架公约谈判、在亚洲开发银行工作多年的专家认为，生态产品交易最缺的不是技术，而是体系性的制度设计：政策、法律法规、方法论、标准、监管缺一不可。他用“空气”打了个比方：“大家都需要空气，但如果空气不稀缺，实际上就没有交易空间。碳排放的空间，就是通过国家政策形成了稀缺性。生态产品也有类似的问题。”

碳核算数据要真正进入授信决策，还有不小的距离，广东粤财征信有限公司总经理助理李奎从金融机构视角补充了一个现实困境：银行做信贷“最核心还是看企业主体的经营流水和资质”，“碳信用目前更多是加分项而非替代项”。

二问：碳交易从0到1怎么跑通？尽管困难重重，从标准到平台到金融，各方已在多个层面推进。

2025年底，《生态系统评估 陆域生态产品总值核算技术指南》正式批准发布，这是我国生态产品价值核算领域的首个国家标准，填补了国内空白。

欧阳志云参与了GEP国家标准的制定全过程。他介绍，该标准主要解决生态产品价值的“量化、规范化和应用”三大问题。“尽管目前还不完善，但至少让大家有可比的尺度，能够得到社会认可，为下一步交易奠定基础。”

广州碳排放权交易中心有限公司副总经理李原透露，广东生态产品价值实现平台是全国首个省级生态产品价值实现交易平台。云浮专区率先上线，已形成物质供给、调节服务、文化服务三大类生态产品，累计挂牌28个项目，其中6个已成交，22个交易中项目预计成交或招商金额超1亿元。其中调节服务类6个项目全部是碳普惠核证减排量，总量超1200吨。

目前，人民银行云浮市分行已经在当地上线超过16款云浮生态贷产品。在金融层面，广东粤财征信有限公司总经理助理李奎给出了一组数据：粤财担保在云浮在保余额10.3亿元，涉及贷款户数约750户，其中绿色和农业相关贷款约1.1亿元、近100户；粤财信托早年也在云浮发布了绿色金融信托计划，募集资金约6.4亿元。他判断，“云浮试点成功后，经验可快速复制到粤东粤北，系统不需要重建”。

从业界实操的角度，广咨国际投资咨询集团绿色低碳事业部总经理陈瑜从项目咨询角度补充了探索的深度，他表示，广咨国际此前在韶关新丰试点中梳理出6条生态价值的转化路径，他强调“这个工作的重点不在于技术本身，而在于跟当地的特点相结合”，云浮有肉桂、无核黄皮等特色产品，也有禅意康养等文旅资源，需要因地制宜。

三问：碳结算下一步往哪走？

碳结算下一步往哪走？政策端已经给出了明确方向。

《“十五五”碳达峰行动方案》要求“持续健全产品碳足迹核算标准，建立统一规范的产品碳标识认证制度”“健全国家及省级地区碳排放年报、快报制度”。生态环境部也明确提出，要在解决好碳排放“怎么算”和“算得出”的基础上实现“算得准”。广东省发改委在活动致辞中透露，全省“粤碳云”平台已汇集数据超300万条，基本实现“测碳、算碳、观碳、控碳”数字化管理功能。

但专家们认为，从算得准到用得上，还有几道坎要过。

欧阳志云指出，GEP（生态系统生产总值）国标发布只是起点，“还需要建立统计制度、开发智慧平台”。陈瑜也坦言，“不同地方有各自的特点，没办法完全统一，这依然是全国性难题”。吕学都强调，光有标准不够，“需要从制度、政策、法律法规、度量、标准以及监管几个方面都做好”。

金融产品的创新也不可忽视。李奎认为，当前绿色金融在银行体系内“还处于探索阶段，没有很形成体系的标准化产品”，“需要行业主管部门和金融监管部门做一些引导，让金融机构能够放开手脚去做产品制度上的创新”。李原将复合型人才缺乏列为五大困难之一，直言“这是下一步要重点解决的方向”。

广东省发改委有关负责人在现场透露，广东以约1.9%的国土面积、7.2%的能源消费量和6%的碳排放量，支撑了全国9.2%的常住人口和10.4%的经济总量。碳配额已是稀缺资产。对云浮而言，将近70%的森林覆盖率、肉桂等特色生态产品，能否通过科学的碳结算体系转化为实实在在的发展红利，答案还在探索中。吕学都认为，“云浮现在的试点工作，不仅能为广东省，也能为全国提供很好的引领和示范作用。”

采写：南都·湾财社记者 黄驰波