领导干部离任交接交什么、怎么交、如何监督？多地立新规

党的二十届三中全会提出“健全领导班子主要负责人变动交接制度”。

实行领导干部离任交接，是规范领导干部履职用权、加强党风廉政建设、保持工作连续性的有效措施。

今年以来，多地出台新办法，以制度约束推动“新官理旧账”，实现领导干部离任交接规范化、科学化、制度化，让交接工作成为事业接力棒。

交什么

江苏省探索从省级层面制定出台实施办法，目前已实现省管正职变动交接全覆盖。紧扣变动交接“重背后考量、重交底交心、重厘清责任、重接棒接力”的制度定位，江苏省要求重点交接任期内重大事项、尚未完成的重点工作和重大风险隐患。省级机关突出落实省委省政府部署规划的重要改革举措、重点业务工作等情况；设区市突出产业发展、生态环境、民生保障、社会治理等情况；省属企业突出经营绩效、重大投资、安全生产等情况；高校院所突出人才培养、科学研究、平安校园建设等情况；对口支援突出项目管理、安全风险等情况。

江西省委组织部今年3月制定《省管领导班子主要负责人变动交接工作实施意见》，探索“5+X”清单交接模式。“5+X”清单涵盖履行政治责任、推动高质量发展、防范化解风险隐患、全面从严治党、抓班子带队伍等5个方面具体内容，并附加本地方本单位的个性化事项，突出政治性、关键性、约束性事项，既有统一标准，又有分类施策。

今年3月，广东省惠州市出台《市管领导班子主要负责人变动交接工作规程》，明确建立“1+N”差异化交接内容体系。“1”指统一的报告表，涵盖重大决策落实、重点任务推进、财政运营管理、风险隐患防控、党建责任落实、工作方法提醒等六大板块，要求既报成绩更报问题、既交任务也交风险。“N”指针对市直党政机关、学校、医院、国有企业及县（区）五类主体量身定制的个性化清单，确保交接内容紧密贴合不同岗位的实际特点，避免“一刀切”。

今年，云南省玉溪市出台领导班子主要负责人变动岗位责任交接办法，提出采用清单化管理模式，梳理形成政治责任、发展责任、经济责任、基层党建工作责任、选人用人工作责任、全面从严治党主体责任和其他重要事项7张核心责任清单，细化35项具体交接事项，涵盖上级重要指示落实、长远发展规划以及落实情况、单位资金资产资源详细情况、基层党组织和干部队伍建设情况等方面，实现交接事项无盲区、无遗漏、无死角。

山东省济宁市从重点履职、经济责任、风险底线、队伍建设、未办结事项5个方面，细化明确20余项具体交接清单及规范要求，确保各项工作接续推进、落地落实。

湖南省衡阳市将标准化清单作为交接工作核心载体。清单内容覆盖党的建设、班子建设情况、发展重大机遇、重大风险隐患、主要历史遗留问题等方面情况。

江苏省连云港市创新实施“五星标注”分级管理机制，需立即处置的突发事件、重大风险隐患等五星事项，要求专项说明、重点交底，帮助接任干部迅速把握关键，合理配置资源，从机制上防止因交接不清导致工作停滞或风险失控。

重庆市秀山县聚焦“人、财、物、事”等关键环节制定交接清单，设置任期主要目标、重点工作任务、主要问题风险、管党治党情况4个方面20项具体交接内容，列明生态环保、安全生产、信访维稳、党风廉政风险等各方面内容。同时，明确要求离任者就重大、复杂、紧急问题撰写备注说明，详细阐明问题由来、影响因素、工作建议等信息，帮助接任者快速了解情况、迅速进入角色。

怎么交

江西省探索形成“启动交接—梳理清单—召开会议—组织备案”的工作闭环。由组织部门牵头，会同纪检监察、发展改革、财政、审计、统计、信访、生态环境、应急管理等相关部门对清单联审把关后，召开交接会议进行正式交接，双方在交接清单上签字确认，相关材料报上级组织部门备案留存。离任者在5个工作日内完成交接事项梳理。

广东省惠州市将交接流程细化为通知启动、离任准备、正式交接、备案存档、过渡期管理、跟踪评估6个环节。在操作层面，具体细化为“十步工作法”，包括任前谈话提醒、发放交接通知书、离任干部填报、双方沟通“对账”、异议协商定论、过渡期管理、定期评估等，确保整个交接过程环环相扣、有据可查。

湖南省衡阳市由组织部门会同纪检监察、督查室、审计、财政等部门组成联合监交组，对交接工作进行全流程审核把关。组织部门发出交接通知书后，监交组同步介入，明确15个工作日内完成交接手续，对无正当理由逾期未交接的，督办限期完成；对拒不交接或敷衍拖延的，暂缓办理人事手续，进行约谈警告，防止“拖而不交”等现象。重点核查事项是否全面、情况是否真实，对应交未交、避重就轻甚至隐瞒事实的，视情节轻重进行问责处理。交接完成后，经双方审核签字确认的交接清单，由离任者、接任者、市委组织部、市纪委监委留存，交接记录同步抄送审计部门备案，作为后续跟踪考核、监督检查的重要依据。

云南省玉溪市构建交前筹备、交中核验、交后监管全链条工作机制，杜绝口头交接、隔空交接等问题。干部调整后，市委组织部向主要负责人变动单位发出交接通知，督促离任主要负责人严格对照7张核心责任清单、35项具体交接事项全面梳理盘点工作，形成书面交接材料；交接现场离任、接任双方逐项核对清单内容，当面沟通工作思路、重点情况、风险点位，在组织监督下完成正式书面交接，离任和接任双方、监交人员共同签字留存交接文书，确保交接可追溯、可倒查。明确5个工作日的法定交接时限。

如何监督

江苏省探索建立看动机、看程序、看资金、看评价等“五看”机制，完善“双方对账”、有关方面见证监督等程序，注重对交接事项考察考核，强化对离任干部、接任干部的“双向约束”，进一步传导树立和践行正确政绩观的责任压力。

江西省将变动交接工作与干部政治素质考察、干部管理监督、干部考核评价等有效衔接、深度融合，纳入巡视巡察、选人用人专项检查、党建述职评议等，作为考察“一把手”政治素质及政绩观表现的重要参考、加强“一把手”管理监督的有力抓手。对交接中刻意隐瞒造假的，对交接事项中的风险隐患和遗留问题等视而不见、消极回避、推卸责任的，对重要事项接而不办造成不良后果的，根据情节轻重严肃追责，记入干部政治素质档案。

广东省惠州市组织部门进行动态跟踪，将交接质量与落实成效作为考察识别干部政治素质、政绩观的重要依据，并纳入日常了解干部的重要内容，对交接不实不清、接了不办等行为严肃问责。

湖南省衡阳市构建“短期回访、中期对账、长期关联”的全链条闭环问效机制。交接完成半年内，组织部门跟踪了解班子运行情况和清单事项承接情况，重点掌握接任者对重点项目是否接续有力、对重大风险隐患是否防范未然、对遗留问题是否第一时间上手处置等，推动接任者快速进入状态，防止工作断档。交接满一年，结合年度考核和党建述职，对照交接清单检查重点事项推进落实情况，对推进缓慢、畏难避责的，进行督办提醒，限期整改；对因主观原因搁置清单事项、另起炉灶的，严肃约谈。明确把长期发展规划落实、重大历史遗留问题化解等情况，纳入干部全周期管理监督，对落实有力、化解明显的，在评先评优、提拔使用时优先考虑。

云南省玉溪市相关部门常态化开展交接事项督促检查，对不按规定交接并造成工作损失的严肃追责。建立交接过渡期机制，过渡期内离任主要负责人持续配合接续处理未尽事宜，真正实现离岗不脱责、交接不甩锅，推动各项工作平稳接续、落地见效。

重庆市合川区优化政绩考核，将“旧账清理处置”成效作为研判领导班子和领导干部考核评优的重要参考，对因推诿“旧账”引发严重社会矛盾纠纷的，实行一票否决。

四川省雅安市将交接情况纳入巡察、选人用人专项检查范围，并在年度考核时进行评估，对不按规定实施的，以及“新官不理旧账”“翻烧饼”“换赛道”等行为，严肃追究责任。

综合自新华日报、中国组织人事报、瞭望、云南日报、人民日报、重庆日报等

编辑：王丹萍

审核：韩梦晨

监制：孙庆阳

封面图：AI生成

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