织密航卫“安全网” 压实全员“责任链”

编者按

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。

航空卫生安全管理是航空运输安全的重要组成部分，直接关系到民航从业人员和旅客的健康以及航空器的安全运行。本文从落实全员安全生产责任制的角度，探讨如何压实航卫安全管理责任、空勤人员健康管理责任和自我健康责任，并提出应对挑战的措施建议。

一、全员安全生产责任制：航卫安全管理的“方向盘”

在航空卫生安全管理中，落实全员安全生产责任制是确保航空运输安全的重要保障。全员安全生产责任制要求从公司管理层到一线员工，每个人都明确自身职责，形成“人人有责、人人负责”的安全管理格局。

相关法律法规也对航空卫生管理提出了明确要求，包括建立健全航空卫生管理制度、加强空勤人员健康管理等。落实全员安全生产责任制是确保这些要求在实际工作中得到有效落实、守护航空卫生安全的重要保障。

二、分层明责：从管理层到一线的“责任图谱”

（一）公司管理层：航卫安全的“领航者”

公司管理层是航空卫生安全管理的责任主体，负责制定和实施航空卫生安全政策，确保资源投入，建立完善的航空卫生管理制度。管理层需要定期组织安全会议，研究解决航空卫生安全管理中的重大问题，推动全员安全生产责任制落实。

（二）航卫管理部门：专业把关的“守门人”

航空卫生管理部门是航空卫生安全管理的具体执行者，负责制订和实施航空卫生管理计划，开展空勤人员健康监测、疾病预防和应急处置等工作。该部门还需要定期对航空卫生安全工作进行评估和总结，提出改进建议。

（三）空勤人员：自我健康的第一责任人

空勤人员是航空卫生安全管理的关键环节，是自我健康管理的第一责任人。其健康管理责任包括定期体检、健康申报、疾病预防和应急处置等。空勤人员需要严格遵守公司健康管理规定，主动报告自身健康状况，积极配合航空卫生管理部门的工作。

（四）其他部门：协同联动的“支撑链”

其他部门如飞行部、乘务部、机务部等也需要在航空卫生安全管理中发挥协同作用。例如，飞行部需要合理安排飞行任务，避免空勤人员过度疲劳；乘务部需要做好机上卫生管理，确保机舱环境符合卫生标准；机务部需要定期检查机载应急医疗设备，确保其处于良好状态。

三、落地见效：全员安全生产责任制的“施工图”

（一）编制清单，明责到岗

责任清单应涵盖公司管理层、航空卫生管理部门、空勤人员和其他相关部门的职责，确保责任明确、分工清晰。

（二）培训赋能，提责于心

定期组织全员参加航空卫生安全培训，内容包括航空卫生管理政策法规、空勤健康管理、机舱环境卫生、应急处置等，以此增强全员安全意识和责任意识，帮助其掌握必要的航空卫生安全管理知识和技能。

（三）考核奖惩，督责于行

建立航空卫生安全管理考核和奖惩机制，对各部门和员工的航空卫生安全管理工作进行定期考核。对表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励，对存在安全隐患或管理不到位的部门和个人予以批评和处罚，确保全员安全生产责任制落到实处。

（四）信息畅通，尽责于常

建立航空卫生安全管理信息沟通和反馈机制，确保各部门和员工之间信息畅通。空勤人员应及时向航空卫生管理部门报告自身健康状况，航空卫生管理部门应及时向公司管理层反馈航空卫生安全管理工作中存在的问题和隐患，公司管理层应及时研究解决措施并向相关部门和员工通报。

四、直面挑战：织密航卫安全的“防护网”

（一）当前主要挑战

机组健康风险的及时识别和管控难度大。行业快速发展使机组工作强度和压力剧增，长时间值勤、作息不规律、频繁跨时区飞行等因素持续威胁着机组人员的身心健康，传统监测手段难以提前发现机组人员的健康问题。

公共卫生事件的不确定性对航空公司的防控能力提出了更高要求。如何在保障健康安全的同时减少对航班运行的影响，是航空卫生管理部门必须面对的现实考题。

（二）应对措施建议

加强航空卫生专业人员能力建设。严格实施航空卫生专业人员资质认证制度，定期复审更新以确保合规。构建涵盖基础理论、实践操作及应急处置的培训体系，鼓励学习跨学科知识以提升综合能力，支持组建专家团队，为航空卫生安全管理提供专业支撑。

编制详细的航空卫生安全管理责任清单，明确各层级、部门及岗位的具体职责。通过定期检查和考核确保责任落实，建立畅通反馈渠道并鼓励全员参与，及时收集潜在问题和改进建议。定期组织培训演练，增强全员航卫安全意识和能力。

充分利用大数据和人工智能提升管理效能。开发航空卫生信息化管理系统，整合空勤健康、医疗设备、环境监测及公共卫生事件动态等多源数据。借助大数据和人工智能，构建机组健康风险预测模型，预测潜在健康问题并进行提前干预；开发智能监测系统，实时监测机组健康和机舱环境，推动该系统与运行、体检等系统对接，结合机组疲劳程度、健康状况实现高效的智能调度。此外，还可以开发智能培训平台，依据相关数据提供个性化健康培训，以提升培训效果。

增强航空卫生不安全事件应急处置能力。制订完善的航空卫生不安全事件应急处置预案，实施分类管理和分级响应，明确应对流程和责任分工。定期组织应急演练、模拟事件处置演练以检验应急预案的可行性，增强部门协同处置能力。在公司AOC（运行控制中心）设置航卫应急席，增强健康主管航医、事件调查及心理干预等专业队伍的应急能力，确保突发事件得到快速、专业的处置。

健全完善的航空卫生安全管理体系是保障航空运输安全的重要基础。未来，随着技术进步和管理理念创新，航空卫生安全管理将迎来更广阔的发展空间，也将为中国民航的高水平安全和高质量发展提供坚实保障。（作者：郑广，单位：民航广西监管局）

编辑｜陈虹莹

校对｜张 薇

审核｜韩 磊