来宾小平阳铁路货场盘活3年遭腾退，企业“优先续租权”成“空头支票”，千亿产业“咽喉”何去何从？

企业斥资900余万元盘活的废弃老站，刚跻身西部陆海新通道“好项目”库，来宾市小平阳铁路货场却在租期将至时收到函告：6月7日前腾退场地。

小平阳货场被关停。

尽管合同明确标注“优先续租权”，尽管货场是当地碳酸钙千亿产业集群的核心物流枢纽，尽管地方政府多次协调希望保留，但中国铁路南宁局集团有限公司（下称国铁南宁局）以“布局调整”为由拒绝续约，导致周边数十家企业物流成本骤增、产业链承压。

近日，广西云-南国早报《让人民评价·新闻进一步》栏目记者深入现场、企业、职能部门，探访这场牵涉千亿级产业命脉的“关停风波”。

老站重生：

企业斥资900万元倾力打造

始建于上世纪50年代的湘桂线小平阳铁路货场，曾是桂中乡镇的核心物资枢纽。上世纪90年代末，受货运量萎缩影响，该站点全面关停，荒废长达20余年。

转机出现在2017年。随着来宾市全力打造全国碳酸钙产业核心基地，广西汇宾钙业科技有限公司（下称汇宾钙业）落户该市兴宾区小平阳镇钙业工业园，随后被认定为广西战略性新兴产业企业和广西工业龙头企业。

广西汇宾钙业科技有限公司。

广西汇宾钙业科技有限公司门口。

2019年，为解决物流瓶颈，汇宾钙业主动对接国铁南宁局南宁货运中心，申请重启货场。2020年12月21日，双方签订《货场设施使用服务合同》，约定租赁期限为2021年1月1日—2025年12月31日。合同第六条约定：“租赁期满，承租方享有优先续租权。”之后，双方陆续签订三份补充协议，最终将租期调整为2023年5月24日—2026年5月23日。

经铁路方书面同意，汇宾钙业委托广西慧宾劳务有限公司（下称慧宾劳务）全额出资重建。慧宾劳务经理曾晓安介绍，企业耗时一年多，奔走办理百余项审批手续，累计投入900多万元，于2023年6月通过验收并投入运营。

之后的3年时间，小平阳货场快速崛起，成为西部陆海新通道稀缺的物流枢纽，可直达北部湾港、湛江港等，货运量实现跨越式增长。

往日货场装卸货的场景。资料图片，受访者提供

国铁南宁局也持续对小平阳货场进行升级改造，实施2024年高压线入地工程、2025年牵引线外移工程，规划2026年智能门闸改造项目。

重生的货场一跃成为西部陆海新通道上的耀眼明珠，是唯一同时享受广西、广东两地补助资金的特色铁海联运节点。2026年2月，经自治区交通运输厅推荐，该多式联运中心成功入选交通运输部“好项目”研究项目库。

“小平阳货场发展潜力巨大，对区域经济发展影响深远。前期我们已推进多项筹备工作，完成货场周边10亩土地的租赁、第二出口通道协调开通、推进项目可行性研究报告编制等事宜。”来宾市兴宾区交通运输发展中心副主任莫经丽说，小平阳货场现有场地面积约6000平方米，政府已规划将其扩建至2万平方米。2025年该货场货物到发量72.5万吨，原计划2026年底前货物到发量突破120万吨。

晴天霹雳：

优先续租权成“空头支票”？

然而，持续向好的态势戛然而止。2026年4月22日，南宁铁路物流中心发出腾退函，要求企业于5月23日前完成移交，6月7日前腾退场地。

广西汇宾钙业科技有限公司收到货场到期腾退的函。

“我们难以接受。”汇宾钙业经理黄玉芬表示，企业始终依规足额交纳租金，3年运营期间无任何违约行为，且合同白纸黑字写着“优先续租权”。“荒废的货场被盘活成了‘金娃娃’，现在说关就关，企业的权益谁来保障？”

对于货场扰民质疑，周边居民表示货场作业影响有限。但货场关停带来的冲击波，远比噪声和扬尘更为剧烈。

货场场地靠近居民区。

6月17日，广西云-南国早报《让人民评价·新闻进一步》栏目记者实地探访停运后的小平阳货场，昔日车来货往的繁忙景象不复存在。自6月1日最后一批集装箱清运完毕后，所有货运列车不再经停作业，仅有铁路检修车辆进场维护铁轨、紧固件，过往货运列车均无任何装卸作业。

昔日货场车来货往的繁忙景象不复存在。

货运列车虽然经过货场铁路段，但已不再停靠。

货场进入口路段变得冷冷清清。

货场关停后，一些大型吊运机械设备被闲置。

成本之痛：

每箱多花600元，产业链全线承压

黄玉芬给记者算了一笔成本账：厂区距小平阳货场仅9公里，若转运至铁路方推荐的黎塘站，往返需多绕行100余公里。单箱短途转运费从300元涨至900元，单个集装箱单次成本增加600元。折算下来，铁路干线每吨货物物流成本增加17至25元。企业每月购进煤炭1万吨，物流开支大幅攀升。

广西汇宾钙业科技有限公司厂区。

广西汇宾钙业科技有限公司厂区车间在生产作业。

广西汇宾钙业科技有限公司厂区堆积的大量石材。

“我们是24小时不间断生产企业，石灰窑一旦煤炭断供，全线停产损失不可估量。”黄玉芬说，黎塘站货物到站常滞留2至3天，无法保障原料供应稳定性，企业不得不采用成本翻倍的汽运方式保供。

连锁反应迅速传导。山西翼城县宏晟供应链来宾负责人张永红介绍，货场停运后陆路运煤成本近乎翻倍，企业不得不大量囤煤，流动资金被大量占用。

煤炭分销商在货场附近场地大批量囤煤。

煤炭库存积压，煤炭分销商发愁。

来宾市金土地采石场负责人马涛则表示，高昂的陆路运输成本吞噬了利润，企业已被迫缩减开采规模。

受货场问题影响，金土地采石场缩减开采规模。

“黎塘站绕行太远，来宾站禁行重卡且场地太小，根本无法满足需求。”多位受访企业负责人分析称，铁路方引导的替代站点存在明显硬伤，无法匹配现有物流需求。黎塘站集中承接兴宾区全部大宗货源，长途绕行带来巨额额外运费，不具备经济可行性；来宾主城区站点地处城区腹地，严禁重型货运卡车入城，且场地装卸规模远小于小平阳货场，运力严重不足。

同时，货物转公路运输后，还将衍生货车超载、道路拥堵、尾气扬尘等环保和交通治理问题，对来宾工业经济增速、营商环境建设、西部陆海新通道东线节点城市打造造成多重负面影响。

战略之重：

桂中陆海联运的“心脏”不能停

小平阳货场的分量，远不止于几家企业的运输便利。它是撬动来宾乃至桂中地区经济发展的战略支点，已被纳入来宾市“十五五”重点规划项目。

兴宾区交通运输发展中心副主任冼桂明介绍，兴宾区汇聚了全区80%以上的碳酸钙产能，年产量预计超5000万吨。小平阳货场恰好坐落于产业集群中心，是唯一可精准匹配大宗外运需求的铁路枢纽。

来宾市交通运输局运输科负责人郑子缘指出，该货场直接服务周边50公里内全国最大的碳酸钙生产基地和60公里内15家大型糖厂。“一旦关停，仅碳酸钙产业每年就将新增超1亿元运输成本，严重制约实体经济发展。”此外，货物转公路运输还将衍生超载、拥堵、污染等系列问题。

小平阳货场一处展台展示各种高钙石样品。

采访中，来宾市、兴宾区有关部门及相关企业都恳请保留货场，维持正常货运及多式联运业务，助力来宾深度融入西部陆海新通道，借此消化当地西南片区石料，实现降本增效。“更为关键的是，白糖仓储产业已纳入当地‘十五五’规划重点发展内容，未来依托小平阳货场后方237亩土地打造白糖期货交割市场，延伸甘蔗产业链条，推动甘蔗产业做深做强。”莫经丽说。

铁路回应：

布局调整所致，不存在违约

6月24日，国铁南宁局回应广西云-南国早报《让人民评价·新闻进一步》栏目记者称，关停系铁路整体布局调整所致。来宾市行政区域范围内设有8个铁路货运站，其中与小平阳站相距39公里的来宾货场是来宾市域最大的铁路货场，年办理能力是小平阳货场的2.2倍；与小平阳站相距26公里的黎塘站，年办理能力是小平阳货场的4.1倍。来宾货场、黎塘站都具备整车和集装箱多货种、大运量办理条件，在货运办理能力、车箱资源配空、物流组织效率、全程物流成本控制等方面均优于小平阳站，且货场货源同质、市场辐射半径重叠。

国铁南宁局称，既有小平阳站货场场地狭小，仅能办理小批量集装箱运输，2025年仅办理石料单一货种发运56.4万吨，无蔗糖类货物发运量，同时场站未封闭管理存在严重作业安全隐患，周边无拓展升级改造空间，不具备建设多式联运枢纽条件。根据国家发展改革委和西部陆海新通道协调委员会公布的35个西部陆海新通道铁路站点，小平阳站不属于统计范围的站点。

针对优先续租权问题，国铁南宁局表示，他们已依据合同及补充协议完成履约，到期后封存货场不对外出租，不存在违约。

最新进展：

多方介入推进，续租取得突破

6月23日，铁路方面发函提出新方案：场地租赁单价从1元/平方米涨至17元/平方米，租期至2026年12月31日。随后，路地各方多次进行沟通、协商。

8月17日，广西云-南国早报《让人民评价·新闻进一步》栏目记者获悉，南宁铁路物流中心与慧宾劳务经过多轮磋商取得实质性进展，17元/㎡的涨价方案被摈弃，如今核定租赁单价为10.5元/㎡。签约机制改为一年一签，这是铁路方的管理要求，也便于后续根据实际业务需求、行业政策调整优化合作细则，慧宾劳务也接受了这个方案。汇宾钙业则不再参与租赁签约及直接对接铁路物流相关工作，将以客户身份开展货物发运业务。

慧宾劳务相关人员介绍，之前场地租金单价只有1元，主要是受当年相关政策管控，租赁单价须控制在一定范围内，随着相关政策改变，原有价格上限管控已放开。

对于退出货场租赁一事，8月18日，黄玉芬表示，当年虽是汇宾钙业向铁路方租赁货场成为业务主体，但货场运营实际由慧宾劳务承担，形成汇宾钙业对接铁路方、再转对接慧宾劳务的模式，流程较为繁琐，现在改为由慧宾劳务直接向铁路方租赁场地更为合适，厘清了各方权责边界，规避交叉对接、权责模糊等问题，大幅提升业务对接效率与合作规范性。

目前，南宁铁路物流中心通知慧宾劳务做好准备，于今年9月1日重新开通小平阳铁路货运站。场地测量等工作已完成，接下来将正式完成租赁合同签署。

小平阳货场将重新开通，近日工作人员完成现场测量工作。受访者供图

慧宾劳务相关负责人表示，小平阳货场租赁迎来转机，是多方积极推进、沟通协商的结果，政府部门的主动协调，媒体的介入关注，都起到了重要作用。现阶段，小平阳货场经营范围较为集中，主要承接碳酸钙转运业务，暂未开展蔗糖类货物运输业务。承租方将在现有合作框架内稳定运营，持续做强碳酸钙货运主业，带动发展相关配套产业。

营商环境好不好，企业冷暖是标尺

从荒草丛生到枢纽明珠，再到突遭关停，小平阳货场的遭遇牵动人心。当“布局调整”遇上“契约精神”，如何平衡各方利益，考验着治理智慧。

货场停运引发的危机，早已超越单一企业经营范畴，成为检视路地协同治理效能的典型样本。营商环境好不好，不是看口号喊得响不响，而是看企业在遇到困难时，契约能否兑现，预期能否稳定。西部陆海新通道建设的核心要义，在于降低物流成本、赋能产业集群。当货场精准服务地方支柱产业时，铁路运营统筹规划与地方实体经济发展，理应是相辅相成、共生共赢的整体。

优化运营管理体系，建立常态化路地会商机制，完善跨系统契约保障体系，精准平衡铁路运营效益、地方产业命脉与民营资产合法权益——这不仅是为了救活一个货场，更是为了给区域产业发展注入持久动能。

当前，广西正全力推进平陆运河经济带和西部陆海新通道建设，亟需调动民间投资积极性。倘若“优先续租”沦为一张废纸，倘若“千亿产业”的物流命脉可以被随意掐断，何以安企业家之心？路地双方当以此次事件为契机，建立常态化协商机制，在依法依规的前提下，寻求企业利益、地方发展与铁路运营的“最大公约数”。毕竟，良好的营商环境，才是吸引投资、留住企业的最强磁场。

目前国铁南宁局的相关部署，立足地方产业发展全局，落实锚定货运场服务碳酸钙运输、赋能全链条发展定位，深化路地协同，夯实物流保障，激活产业发展动能，正是各方所乐见的。

来源：广西日报