一句话读懂
当地时间8月19日,美国总统特朗普宣布美国将对伊朗发起“有史以来对任何国家采取的最严厉的经济行动”,威胁对任何帮助德黑兰逃避制裁的国家实施严厉制裁。此前一天,美国关键盟友阿联酋宣布暂停与伊朗所有的贸易和金融往来。
为什么重要
特朗普的表态出现在美伊谅解备忘录60天谈判窗口期到期、仍未达成新协议之后。在战争和海上封锁未能令伊朗屈服后,特朗普对伊朗的军事选项有限。
分析指出,经济施压的策略同样面临巨大风险:其成败在很大程度上取决于伊朗最大进口来源国阿联酋能否切断经济金融往来;而伊朗也已适应数十年制裁,更有可能选择升级中东军事冲突与封锁霍尔木兹海峡,而非在压力下投降。
有何新进展
♦特朗普表态
特朗普在“真实社交”平台发帖称“这将是一场前所未有的经济战和孤立”,称已给伊朗最大机会达成协议但对方错失良机,并声称伊朗海军、空军和军事生产设施已被摧毁、货币一文不值、政权“岌岌可危”。他喊话所有美国盟友与美国一起来孤立和击败伊朗。
特朗普称,任何向伊朗提供“生命线”的金融机构、企业、机场或政府实体都将面临巨大经济后果,并要求立即关闭石油走私、货币互换渠道、现金转移、外汇兑换处、船舶登记处和幌子公司等渠道,强调绝不允许伊朗获得核武器。
♦市场反应
特朗普宣布消息后,股指期货小幅上涨,标普500指数期货涨幅不到0.1%,布伦特原油价格回升至每桶约90美元。
幕后发生了什么
♦阿联酋前一日暂停与伊朗贸易金融往来
8月18日,阿联酋宣布暂停与伊朗的一切贸易、商业往来和金融交易,恢复时间另行通知。理由是伊朗当天向海上目标发射两枚弹道导弹,触发防空系统。
伊朗外交部19日“断然否认”伊朗向阿联酋发射导弹,并强调,“考虑到美国和以色列持续针对地区和平与安全采取恶意行动,特别是其多次进行‘假旗行动’的历史,当前局势存在复杂性”。
♦美国施压阿联酋?
知情人士向《华尔街日报》透露,特朗普政府数周来一直敦促阿联酋打击在其境内运营的伊朗金融网络,并明确告知阿联酋官员,切断与伊朗伊斯兰革命卫队相关的资金流动,其效果可能超过美国对伊朗港口的海上封锁。
阿联酋官方通讯社WAM18日报道,阿联酋总统穆罕默德·阿勒纳哈扬接到特朗普的电话,讨论了双边合作以及“中东的最新局势和正在采取的应对措施”。另据美国国务院消息,国务卿鲁比奥与阿联酋国家安全顾问谢赫·阿勒纳哈扬通电话,讨论了“美阿协调,追究伊朗及其代理人对持续袭击的责任”。
♦美国财长预告,伊朗嘲讽
美国财政部长贝森特上周已预告将对伊朗推出“前所未见”的新措施,称其为配合海军封锁的“连环重拳”。
伊朗议会议长加利巴夫18日在社交平台上公开嘲讽美方,称“美国人认为加大施压能赢得让步,但贝森特和赫格塞思完全不称职”。
拉远来看
♦对“经济狂怒”行动的延伸和加码
今年4月,美国财政部启动对伊朗的经济制裁,扩大对伊朗航运物资的封锁范围,包括武器、弹药、原油、成品油、钢铁和铝。贝森特警告称,美国可能会对继续购买伊朗石油或管理伊朗资产的公司和国家实施惩罚,此举在“金融层面”上将等同于一场轰炸行动。
♦执行难度
分析指出,特朗普的计划能否奏效,很大程度上取决于阿联酋是否真正落实禁令。伊朗每年有近三分之一的进口物资经由阿联酋转口进入伊朗国内。虽然两国政府经常存在分歧,但在商业、历史和文化方面有深厚的联系。
其中,迪拜长期是伊朗实体绕过西方制裁、转运影子舰队石油及获取外汇的核心金融通道。美国财政部数据显示,2024年通过美国银行往来账户流转的90亿美元疑似与伊朗秘密金融活动有关,其中62%由阿联酋企业接收。
阿布扎比安瓦尔·加尔加什外交学院院长埃里克·阿尔特指出,阿联酋虽能切断官方银行与主要港口交通,但要监管跨7个商业文化各不相同的酋长国、数千家空壳公司与地下钱庄的隐秘交易仍存在客观困难。
♦阿联酋自身利益的权衡
据《华尔街日报》援引知情人士的话报道,阿联酋官员将暂停与伊朗的贸易和金融活动视为逐步升级而非与伊朗的彻底决裂;阿方担心美国施压伊朗经济的策略会伤及其依赖旅游与贸易的海湾经济,并可能招致伊朗进一步军事报复,同时希望保留部分对伊朗的沟通渠道。
♦伊朗韧性
伊朗长期承受美国制裁,已通过加强与中俄的联系、发展走私网络和“影子船队”、减少美元使用等方式适应经济压力。分析人士认为,伊朗更可能加大对美国海湾盟友的袭击力度,而非放弃对霍尔木兹海峡的控制。
♦美国内政压力
特朗普政府今年11月面临中期选举,而这场已持续近半年的战争正推高油价与借贷成本,30年期美债收益率升至近20年来最高水平。路透社/益普索18日公布的民调显示,特朗普支持率仅33%,创任内最低,约80%美国人认为美国在伊朗的介入将持续相当长时间。
接下来关注什么
♦阿联酋会否扩大行动
知情人士透露,预计阿联酋将循序渐进,首先对货物运输实施新的限制,如果伊朗革命卫队继续发动袭击,则可能扩大对伊朗关联实体的打击范围。阿联酋的行动是否会升级扩大,仍待观察。
♦伊朗的军事实质反制
随着贸易通道受阻,伊朗是否会进一步加大对波斯湾邻国能源设施及霍尔木兹海峡商船的打击力度。
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