8000亿新型政策性金融工具加速投放 民间投资迎来“黄金窗口”

中经记者 杜丽娟 北京报道

8月17日，国务院总理李强主持召开国务院第十二次全体会议。会议强调，加快各类政策资金使用进度，尽早形成实物工作量。有力促进民间投资，对新兴领域、新型基础设施、消费升级等方面投资给予更多支持。

在此之前，国家发展改革委副主任岳修虎主持召开工作会议，部署加快推进2026年新型政策性金融工具投放工作，加大对民间投资项目支持力度。

短短一周内，多项顶层部署持续聚焦民间投资支持工作。市场分析指出，伴随8000亿元年度新型政策性金融工具的提速落地，叠加财政贴息首次落地和投向领域向新兴产业拓展，我国民间投资正迎来重要的政策窗口期。

规模扩容与贴息创新并进

《中国经营报》记者了解到，今年新型政策性金融工具总规模达8000亿元，较去年增加3000亿元，重点用于补充重大项目资本金。

相较于往年，财政贴息机制的引入是本年度政策的一大亮点。根据财政部等部门2026年1月印发的《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》，中央财政对2026年1月1日起经办银行发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款和参与项目使用的新型政策性金融工具资金，按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户企业贴息贷款额度上限为5000万元。

中国社会科学院财经战略研究院研究员、财政研究室副主任席鹏辉在接受记者采访时表示，目前多数重大基建、民生类项目公益属性突出，项目前期收益水平有限。贴息政策既能够有效缓解项目运营阶段的现金流压力，也是撬动社会资本积极参与项目建设的重要抓手。“对于中小微民营企业而言，贴息政策切实降低了企业参与重大项目的资金成本与准入门槛。”

位于山东滨州高新区的滨州市道王动力有限公司（以下简称“道王动力”），是一家专注全地形车、大排量水冷发动机及汽车零部件研发制造的高新技术企业。面对持续增长的市场订单，企业扩产需求十分迫切。

但作为轻资产科创企业，银行信贷投放周期与企业项目投资周期存在明显错配，融资难题一度制约企业发展。今年1月，国家四部委联合发布《关于实施民间投资专项担保计划的通知》，依托国家融资担保基金设立总规模5000亿元的民间投资专项担保计划，分两年推进实施，重点支持扩大内需、科技创新、中小微企业等领域。

依托国家融资担保基金与山东省财政厅的政策支持，道王动力成功取得1000万元3年期专项担保贷款。道王动力总经理张海涛介绍，这笔资金助力企业完成智能化生产设备迭代升级，预计产能提升30%以上，企业不仅能够承接海外新增订单，也有效缓解企业账期压力，当前企业订单已经排产至12月。

截至目前，山东省已有13个地市落地民间投资专项担保计划相关业务，累计业务落地规模86.62亿元，居全国第三位；累计服务民营市场主体7929家，平均担保费率0.36%，显著低于政策规定的费率标准。

抢抓三季度施工黄金期

与此同时，各地也陆续出台配套举措，打通政策落地“最后一公里”。7月27日，陕西省发展改革委联合三家政策性银行建立“1+3”协同工作机制，破除信息壁垒，畅通资金直达项目渠道。

广东省发展改革委提出，将深化同三家政策性银行常态化对接，全周期跟进项目申报、审批全流程，全链条破解项目推进中的堵点难点，推动更多优质民间投资项目纳入国家支持项目库。

一直以来，高成长性赛道是民营企业发挥优势的重要阵地。依托政策性资金引导民间资本布局相关领域，既可为民营企业拓展全新投资赛道，也能够充分释放新兴产业的发展潜能。

国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟在7月新闻发布会上表示，要健全民营企业参与国家重大项目建设的长效机制。针对下半年重点工作，他提出，围绕民营企业投资意愿较强的领域出台精准支持政策，切实化解民间投资发展遇到的现实难题。

在资金投放节奏上，国家发展改革委明确要求抢抓三季度施工黄金旺季，加快推动8000亿元工具额度落地，相关实施方案与投向细则已下发至各地区。回顾上一年度，5000亿元政策性额度于9月底启动投放、10月底完成全部投放任务，累计支持2300余个项目，撬动项目总投资约7万亿元。

中证鹏元研究发展部研究员吴进辉预测，今年8000亿元政策性资金，有望带动9万亿元—11万亿元的项目总投资，其中三季度是资金筹措与集中投放的关键阶段。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：张国刚）