北京
工业和信息化部、应急管理部近日联合印发《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（工信部联规〔2026〕186号，以下简称《规划》），提出到2030年重点领域产业规模达到1.4万亿元，建设10个竞争力强的安全应急装备产业集群、70个安全应急装备产业特色园区。《规划》围绕加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态四个方面，部署15项重点任务、5个专栏。
一、政策要点分析
（一）场景牵引成为贯通创新与推广的关键纽带
《规划》将“深化应用场景拓展”写入总体要求，并在重点任务中部署提升装备实战效能、加强先进适用装备推广应用、加大家庭社区安全应急产品普及等工作。
（二）十二个重点推广领域织密风险防控网络
《规划》在专栏3中明确工业制造、应急通信、地震地质灾害、洪水内涝灾害、森林草原火灾、冰雪灾害、海洋、矿山、城乡消防、房屋市政工程、交通、家庭社区安全应急等十二个重点推广领域和产品，覆盖生产安全、自然灾害防治、城乡公共安全、家庭社区防护等主要需求，体现出全灾种、全流程、全场景的系统布局。
（三）政策体系持续完善的必然延伸
政府端突出政策引导和需求牵引。《规划》提出加大政府采购力度，支持政府部门与大企业首购首用创新产品，鼓励地方将典型应用案例与推广目录内产品优先纳入首台套政策、城市更新和技术改造政策等支持范围；同时落实安全生产专用设备企业所得税优惠、首台（套）重大技术装备保险补偿等政策，发挥政府投资基金引导作用，为先进适用装备进入市场提供政策支撑。
二、政策解析
（一）从“装备供给”走向“场景解决方案”
长期以来，安全应急装备领域存在一定程度的供需错配：部分产品技术指标先进，但在极端复杂环境下适应性不足；部分基层单位面临“有需求找不到合适装备、有装备难以融入现有体系”等问题。
（二）以实战化检验提升装备可靠性
安全应急装备直接关系生命安全，必须在关键时刻拉得出、用得上、靠得住。《规划》提出在真实事故灾害环境中检验装备可靠性、环境适应性和人机协同效能，并组织先进适用装备参加专业演习演练活动，意味着装备评价标准将更加注重实战表现，而非停留在单项参数和实验室条件。
（三）构建政府引导、市场主导、社会参与的推广体系
政府端重在完善制度和政策供给。通过常态化场景征集、遴选、发布、对接，稳定市场预期；通过典型应用案例和推广目录，为用户提供权威参考；通过政府采购、首购首用、首台套政策、税费优惠和保险补偿等工具，降低创新产品首次应用和规模推广的制度性成本。
（四）场景拓展支撑产业规模质量同步提升
《规划》提出，到 2030 年重点领域产业规模达到 1.4 万亿元，建设 10 个竞争力强的安全应急装备产业集群、 70 个安全应急装备产业特色园区。这一目标建立在“十四五”时期产业快速发展、 2025 年重点领域产业规模突破 1 万亿元的基础上。
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来源 | 赛迪智库
作者 | 中国电子信息产业发展研究院安全产业所 李泯泯
编辑 | 办公室
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