厄瓜多尔总统访华8天，就算再怎么亲美，也要在中国这边留好余地

最近圈子里聊得挺热的一件事，公认全拉美最亲美的年轻总统诺沃亚，这回在北京整整待了八天。这是他上台以来第一次正式对华国事访问，不少人看完行程都挠头，他不是天天往华盛顿凑吗，怎么花这么长时间来中国？其实他这趟过来，核心就盯了俩事儿，一筐白虾一堆铜，这里头藏着他没明说的小算盘。

诺沃亚上台之后的作风大伙都门清，不管是缉毒安全还是贸易政策，全都是往美国那边靠，说他抱紧美国大腿一点不夸张。可哪怕这样，他对华这条线从来没断过，反而走得越来越顺。中厄2023年签的自贸协定2024年正式生效之后，双边贸易直接起飞，去年直接冲到173亿美元，同比涨了两成多。

说白了亲美归亲美，过日子得算账本，诺沃亚再向着美国，也架不住中国是真真切切的大买家啊。他心里那点小九九分得门儿清，安全政治全压在美国身上，经济这块就得指着中国的市场和资本救急，根本不是什么对半开的平衡。说白了就是不动摇亲美的底子，来中国这边多抢点实实在在的利益。

先说说这筐大家都爱吃的白虾，这可是厄瓜多尔头号非石油出口产品，一年能卖几十亿美元。中国市场直接吞掉了超过一半的份额，今年前五个月，厄瓜多尔白虾出口差不多三十五亿美元，其中五成一都端上了中国人的餐桌或是进了加工厂。这么大一块蛋糕，换谁当总统都不敢掉以轻心，诺沃亚当然也不例外。

今年上半年这事出了点岔子，从去年10月开始，中国海关分批暂停了十四家厄瓜多尔虾类加工厂的出口资格，今年6月底开始正式生效。原因也很简单，要么是违规用了保鲜剂，要么是查出来病毒，食品安全这关谁都不能放水，跟自贸协定没关系。有意思的是，诺沃亚还在北京的时候，中方直接恢复了八家企业的出口资格，剩下六家整改完再说。

这个节点选得太巧了，摆明了就是给诺沃亚送了一份看得见摸得着的出访成绩单。厄瓜多尔本地产量那么大，自己国内根本消化不了，几乎全指着出口赚钱。中国市场一收紧，备好的货出不去只能转卖其他地方，供大于求价格直接往下掉，最后压力全落到养殖户和工人头上，那可是实打实的民生问题，拖一天诺沃亚都难受。

有人可能会问，美国怎么不接盘啊？美国确实也买厄瓜多尔的白虾，但不管是市场体量还是消化能力，短时间内根本顶不上中国缺的那块。诺沃亚就算把美国当靠山，也不可能眼睁睁看着本国虾企倒闭工人失业，什么都不干啊。他这趟过来第一件事就是把出口命脉接上，稳住国内产业，这点心思根本藏不住。

再说铜矿，这笔账比白虾复杂多了，还是实打实的长线买卖。现在厄瓜多尔唯一大规模量产的米拉多铜矿，运营方就是中资企业，二期扩建早该动工了，结果卡在合同上一直没签下来。另一边储量惊人现在铜已经成了厄瓜多尔数一数二的非石油出口品，米拉多二期要是能顺利投产，选矿能力直接上一个大台阶。换句话说，厄瓜多尔往后能不能靠铜矿多赚外汇多收税，很大程度上就得看这几家中国企业愿不愿意继续砸钱。所以铜矿才是诺沃亚这趟要啃的硬骨头，比白虾还难搞定。

的卡斯卡贝尔铜矿，今年3月已经被江西铜业拿下了控股权，中国资本在厄瓜多尔矿业的分量，那是肉眼可见越来越重。这次谈判卡壳的原因说穿了就是电的问题。厄瓜多尔长期缺电，一到旱季就闹电荒，政府现在要求大型矿山必须百分百自发电，不能抢国家电网的电。可对中资本来厄瓜多尔有矿，中国有资本有技术还有销路，明明是双赢的好搭档。合作不能光让一方担风险对吧，厄瓜多尔担心电荒的想法能理解，但签好的合同得算数，不能项目建到一半临时加码，把新成本全推给投资方。生意场上最忌讳规则说变就变，真坏了规矩，以后谁还敢去投资。

企业来说，自己建电站就得额外追加一大笔投资，项目不能投产不说，成本还一天天往上涨。厄瓜多尔一边催着出铜，一把这些账捋完就明白，诺沃亚愿意跟中国做生意，真不是他要在中美之间端平一碗水。厄瓜多尔法定货币就是美元，国内还被贩毒和有组织犯罪搅得鸡犬不宁，不管是钱还是安全，全得仰着美国的鼻息。经贸找中国是现实逼出来的刚需，靠向美国才是他真正的政治基本盘，这点从来没变过。

边把供电的包袱全甩给企业，换谁都不会今年3月诺沃亚就跟美国签了互惠贸易协定，美国答应取消厄瓜多尔五成三非石油商品的附加关税，诺沃亚本来还指望靠这个让本国货在美国卖得更好。现在这份协定还没生效，卡在了宪法法院，还得捋清楚要不要议会批准，诺沃亚自己都说有些条款这个月还能再谈，他想抱紧美国的心思一点都没藏。

轻易答应

更耐人寻味的是，这份协定根本不止谈关税，把供应链安全、投资审查、出口管制全塞进去了，还明明白白写了要一起对付所谓的非市场做法，这几个字冲着谁来大伙都懂。说白了美国的手已经从安全领域伸到厄瓜多尔的经贸政策里了，往后诺沃亚能给中国留的空间，只会被越勒越紧。

现在诺沃亚能两头混，说白了就是现在卖虾挖铜还没碰美国最敏感的线，华盛顿暂时懒得为这点事跟他翻脸，这份宽容就是他敢同时经营两条线的底气。他大概也觉得这套两边通吃的玩法能一直玩下去，可别忘了铜早就被美国划进了关键矿产的名单。

等米拉多二期和卡斯卡贝尔铜矿陆续投产，中国企业在厄瓜多尔铜矿的占比越来越高，美国肯定不会把这当成普通的商业合作。到那个时候，美国大概率会拿各种理由逼着厄瓜多尔限制中国企业，现在没撕破脸不代表往后一直太平。诺沃亚这套走钢丝的玩法能撑多久，说到底还得看美国想把手伸到多深。

中国这边从始至终都没逼着厄瓜多尔选边站，符合标准的白虾我们照样欢迎，铜矿合作也愿意往前推。但合作有前提，我们敞开市场的同时，中国企业得拿到公平待遇，合法权益得有人保障。不可能让厄瓜多尔一边拿我们的市场赚我们的投资，一边还跟着美国挤兑中国企业，这种两头占便宜的好事，我们门儿清。

诺沃亚往后大概率还是会接着走这条路，安全靠美国，经贸找中国。只要有利可图，他不会轻易松开抓着中国的手，但这点买卖换不来他政治上向中国靠拢半步。我们跟他做生意没问题，但不能只听场面上的漂亮话，还得盯着他关键时候的动作。他这趟留下的余地到底是真心还是权宜之计，真得等风浪来了才能见分晓。

参考资料：环球时报 《厄瓜多尔总统诺沃亚访华幕后解读》