上观时评   破解“新官不理旧账”，制度跟上很重要

据媒体报道，今年以来，多地出台新办法，从制度层面为干部离任交接立新规，确保离任者交得清楚、接任者接得明白。

这些办法出台正当其时。过去，干部岗位轮换时，“新官不理旧账”的现象时有发生，甚至还会出现原本正在推进中的工作、项目“人走事凉”。

这里所说的“旧账”，不仅指的是前任留下的未履行合同、未支付账款等真金白银的账目，也包括未完成的工作、未破解的难题、未兑现的民生承诺等。这些事情直接关乎群众切身利益和地方长远发展，有些干部不愿处理前任账单、不敢接下遗留难题、不想延续已开展的工作而是急于改弦更张，本质还是政绩观出了问题。

习近平总书记指出：“我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。”

每个地方的发展都是一场接力长跑，历任干部的工作应该一脉相承、保持一定的延续性，要有“功成不必在我、功成必定有我”的担当，一棒接着一棒干、一张蓝图绘到底。随意另起炉灶、割裂工作衔接，只会打乱发展节奏，浪费宝贵资源。

人民群众的眼光是雪亮的，评价一位新干部好不好，喊没喊新的口号、有没有新的“手势”，其实没那么重要。老百姓关心的，是地方有没有得到真正发展、历史遗留问题是不是有效化解、生活品质会不会切实提高。这就要求广大干部树立和践行正确政绩观、坚持以人民为中心的发展思想，正确认识“历史旧账”与长远发展之间的关系，解好这道“必答题”。

今年，围绕“新官不理旧账”等政绩观偏差突出问题，上海各地区各部门各单位进一步完善台账，细化举措，明确责任，让党员干部敢于接“烫手山芋”，集中破解历史遗留问题和群众反映强烈的痛点难点堵点问题，把正确政绩观融入服务发展大局、增进民生福祉的具体实践中。

确保这些问题妥善解决，制度保障很重要。不少地方和部门纷纷细化工作台账、压实交接职责，推动交接事项从“靠模糊记忆”向“列清晰条目”转变。江西省委组织部制定了《省管领导班子主要负责人变动交接工作实施意见》，通过省级层面带动，在全省全面推开清单式交接。在这一机制推动下，离任领导干部按照统一规范对工作进行详细梳理并形成交接清单，经相关方面把关后在接任干部到任时进行正式交接，组织部门见证交接并对清单备案。

还有一些地方根据不同主体量身定制个性化清单，确保交接内容贴合不同岗位的实际特点。有的地方依据紧急程度、影响范围和落实难度，对交接事项进行星级标注、分类管理；有的则把交接双方开展深度谈话作为制度性安排，也就是让两任领导坐下来面对面聊，围绕清单条目，把背后的历史经纬、问题症结、破解思路一一交代清楚。

此外，为杜绝“一交了之”的形式主义问题，湖南衡阳、四川雅安等地建立了监督机制，以刚性制度保障交接成效。对于应交未交、避重就轻甚至隐瞒事实，以及交接不实不清、接了不办、推进缓慢、畏难避责、另起炉灶等情况，强调要根据情况进行追责问责或督办约谈。

当然，“理旧账”绝不是所有“旧账”都必须接着干。有些明显不符合当地发展实际、群众需求的面子工程、形象工程，该纠偏的要敢于纠偏，该舍弃的要果断舍弃。这就要求领导干部上任后，要深入基层调研摸底，摸清问题全貌与症结，坚持分类施策、精准处置。在自己的任期内，则要做到实事求是、科学决策，避免人走之后，又留下一笔“烂账”。

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