网格有温度＋警格有力度，群众利益“格格”来保护

8月的巴中，暑气未消。巴中市巴州区回风街道综治中心大厅里，前来咨询和反映问题的群众络绎不绝，秩序井然。窗口前，身着制服的民警与佩戴红袖标的网格员并肩而坐，一边记录诉求，一边研判情况。“以前我们有问题，常常不知道找哪个部门。现在进了这个门，‘网格+警格’联手，不怕找错地方，更不怕没人管。”刚咨询完物业纠纷的居民魏靖说。

基层治理，千头万绪，归根到底是要让群众遇事有人管、管了能管好。面对人口集聚、业态繁杂、矛盾触点增多的街道现状，如何让“看得见”的网格具备“管得了”的效果，让警务接上地气？巴州区回风街道的探索路径清晰而坚定：以“双网融合”织密平安治理网，以“网格+警格”深耕新时代“枫桥经验”，打通基层治理的堵点痛点。

破题：从“各自为战”到“双网融合”

回风街道面积53.7平方公里，辖7个社区、6个村，常住人口11.39万人。辖区安置小区与新建楼盘交错，流动人口与拆迁群众混居，征地拆迁、物业服务、婚恋家庭等各类矛盾交织多发，基层治理压力突出。

“警格+网格”人员夜间巡航。巴中市委宣传部供图

“网格员长期扎根街巷，能第一时间发现隐患，但缺乏执法处置权；民警具备处置权责，却难做到全域全覆盖走访。”回风街道党工委书记吴磊一语中的。

如何破题？回风街道给出的答案是——让“网格”与“警格”深度融合。街道搭建“综治中心—村(社区)—网格—微网格”四级治理服务体系，配齐专职网格员66名、微网格员349名，细分微治理单元覆盖全部楼栋、商铺、背街小巷。在此基础上，将原有63个基础网格整合优化为12个标准化警格，每个警格配套固定治理队伍，组建由民辅警、社区干部、网格员、警务助理等为成员的社区警务团队。

“更重要的是，警务室主动融入综治中心，通过‘收、分、转、处’一站式闭环管理，实现了从‘被动处置’向‘主动预判’的转变。如今进了这个门，‘网格+警格’联手，让事情有人管、矛盾有人调、平安有人守。”吴磊介绍。

驻所联调：把矛盾化解在源头

每天上午，回风派出所的警务室里都会迎来两位“特殊”的办公人员——一名社区常职干部和一名专职网格员。他们不是来报案的，而是来“上班”的。

“这就是‘驻所联调’。”回风街道党工委委员、政法委员单娜介绍，按照“1名社区常职干部+1名专职网格员”的标准化配置，工作人员在工作日固定时段入驻派出所联动办公，依托公安接处警、网格排查、群众来访等多元线索渠道，就地开展民事纠纷化解、未成年人宣教、反诈宣讲等工作。

“简易矛盾当场办结、一般矛盾现场清零，从根源杜绝矛盾升级、问题上行。”单娜表示，目前回风街道已统筹落实4名村(社区)常职干部、58名网格员参与驻所联调，累计就地化解各类矛盾14起。

今年6月，仙人洞社区两名居民因水费分摊问题发生争执，其中一人在争执中意外摔倒，事后误认为遭对方故意伤害，住院产生万余元医疗费用，因伤情定性问题无法办理医保报销，双方僵持不下。社区先后开展3轮单独调解均未能达成共识。

“事项上报综治中心后，我们迅速组建警网联合调处专班，联动派出所、司法所、区法学会、社区工作人员开展联合调解。”单娜回忆，民警调取监控还原事发全过程，司法所工作人员厘清民事责任边界，网格员持续疏导双方对立情绪。专班同步对接医保部门完善报销手续，当事人最终认可摔倒属于意外情形，自愿签订调解协议。

“以往调解容易出现重人情、缺法理的短板。警网融合后，既有邻里乡情疏导，又有完整证据支撑、清晰法律解读，群众更容易信服。”一位驻点参与调解的法律工作者介绍，今年区法学会累计参与联合调解复杂纠纷8起，面向辖区群众提供公共法律服务83次。

立体防控：筑牢平安防线

夜幕降临，回风街道的商圈、夜市、广场逐渐热闹起来。一支特殊的巡逻队伍也开始行动起来——1名公安民警、1名辅警、1名社区常职干部、2名专职网格员，组成群防群治小队，深入背街小巷、居民小区、沿街商铺、夜市摊点。

“警格+网格”人员进行入户信息采集。巴中市委宣传部供图

“我们已经组织了20余次夜间联巡，排查处置安全隐患23个。”带队民警王宏达说：“网格员熟悉地形，知道哪里是治安盲点；民警有执法权，遇到突发情况能第一时间处置。”“警引领、网覆盖、社联动”，这就是立体化夜间联巡体系的核心。特别是在19时到23时，社区力量共同巡防；高等级勤务期间，市、区机关支援警力，全警、全域、全时开展巡防，守护辖区安全。

排查—登记—分流—处置—销号，在回风街道综治中心，这是一套规范的全闭环工作流程。“我们实行民警、村社干部、网格员分片包区、包干负责制，聚焦重点人群、重点场所、重点领域，开展全方位、地毯式全域隐患排查。”单娜一边展示一本厚厚的台账，一边说。

每周一例会，派出所、司法所、法庭等部门齐聚一堂，精准研判辖区治安形势、矛盾隐患特点、信访动态趋势。“我们打破部门信息壁垒，构建街道综治中心、派出所、村(社区)三级信息共享、线索互通工作格局。”吴磊介绍，工作人员每日归集梳理各类治理线索，实现警务数据、网格数据、综治数据互联互通。自2025年3月联席会议推行以来，他们累计互通各类治理线索530余条，联合开展校园防欺凌、商圈反诈、小区消防专项整治46次。社区与公安治理步调完全同频，基层治理合力显著增强。

社区警校：三课强根基

沿着楼梯走上龙湖园警务室二楼，欢声笑语不断。这里，是回风街道的“社区警校”。

“巴中是劳务输出大市，很多青壮年都在外务工，关心保护老年人和未成年人，是我们警务工作非常重要的内容之一。”警务室民警雷逸睿介绍，社区警校设置了红韵课堂、巴警课堂、互动课堂三类课堂。“以讲解红色故事传播革命精神、以宣讲法规案例提升法律素养、以互动应急技能熟练紧急救援。我们适时调整课程内容，做到了春讲养生夏防水，秋护校安冬避火。”雷逸睿如数家珍。

除了“请进来授课”，社区警校还“走出去宣讲”。线下结合坝坝会、社情民意联系日，走进商圈、校园、医疗机构开设移动宣讲课堂；线上依托智慧社区平台推送安全预警、普法短视频，实现宣传教育全域覆盖。

依托社区，警校全年开展反诈、安全宣讲112场，发放宣传资料1.2万余份，辖区电信网络诈骗发案同比下降53%，未成年人校园欺凌、安全事故实现零上报，红色教育浸润人心，基层治理内生动力充分激活。

从“单打独斗”到“联合作战”，从“事后救火”到“事前防范”，从“群众跑腿”到“干部下沉”——回风街道的“网格+警格”深度融合实践，是新时代“枫桥经验”在基层的生动诠释。

“网格”赋予“警格”以温度，让执法有了人情味；“警格”赋予“网格”以力度，让治理有了权威性。两者融合，不是简单的物理叠加，而是化学反应，催生出基层治理的新动能。当“小网格”真正嵌入“大治理”，当“警格蓝”与“网格红”携手同行，平安建设的根基就越筑越牢，群众的获得感、幸福感、安全感就越来越实。(刘海天 许丹)