英国正式落实《海洋生物多样性协定》国内立法，BBNJ履约指南发布

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文 | 珞珈筱筱

出品 | 海潮天下

据英国政府官宣，2026年8月10日，英国外交、联邦与发展办公室联合环境、食品与农村事务部，在政府官网上正式发布了针对《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用协定》（简称《海洋生物多样性协定》、BBNJ协定）的实施指南。此前，英国已于2026年7月完成该协定的批准程序，相关配套的《2026年国家管辖范围以外区域生物多样性法》于2026年8月9日正式对英国生效。这套法律框架的出台，意味着英国在履行国际公海治理义务方面，已从原则层面转向了具体的国内行政管辖。

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▲上图：此前在2026年7月，英国外交大臣签署了英国批准《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）所需的法律文件。图源：英国政府

这份指南的核心在于明确了企业、研究机构等利益相关者在公海活动中的合规边界。其适用对象包括从事海洋科学考察、采集或利用海洋遗传资源及其数字序列信息、以及在公海海域开展作业的英国船只和组织。针对过去公海活动中界定模糊的区域，该指南界定了国家管辖范围以外区域的具体空间界限，明确覆盖了超出领海、专属经济区及大陆架之外的公海水体与海床。

在具体的履约要求上，该指南详细拆解了BBNJ协定中的四大支柱，即海洋遗传资源及惠益分享、划区管理工具、环境影响评价，以及能力建设与技术转让。对于计划在公海开展大型开发或科研活动的机构，新法要求必须按照指南设定的标准履行环境影响评估义务，以确保活动不会对脆弱的公海生态系统造成不可逆的损害。此外，针对海洋遗传资源的使用和数据库保存，新法规还提出了更为严格的透明度要求。此次英国通过国内法将国际公海协定细化为可执行的行政指南，为各缔约方在国内落实这一多边条约提供了一个可参考的实践框架。

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▲上图：一头路氏双髻鲨（Sphyrna lewini），它是东热带太平洋海洋廊道（CMAR）最具代表性的核心旗舰物种。而CMAR可能成为BBNJ COP上通过的首批公海保护区之一。©赵宇 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

本文参考资料
https://www.gov.uk/government/collections/biodiversity-beyond-national-jurisdiction-guidance-for-uk-stakeholders
https://www.blankrome.com/news-and-events/high-sees_treaty-takes-force-what-you-need-to-know/
https://www.gov.uk/guidance/understand-the-uk-requirements-for-marine-genetic-resources-under-the-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-act-2026
https://www.gov.uk/government/news/worlds-ocean-to-be-better-protected-as-uk-ratifies-landmark-treaty
https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2026/6/notes/division/1/index.htm
https://blogs.fcdo.gov.uk/fahim-ahmad/2026/05/11/the-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bill-turning-a-global-ocean-agreement-into-uk-law/#respond
https://pml.ac.uk/news/pml-welcomes-uk-ratification-of-the-high-seas-treaty/

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资讯源 | 英国政府

文 | 珞珈筱筱

审核 | Linda

排版 | 卢晓雨

时间 | 2026年8月13日

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