工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度指引（试行）第五章战略管理

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（来源：锦州市工商业联合会）

第五章 战略管理

第八十二条【战略规划与战略管理】企业应重视企业战略规划工作，根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与发展作出未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。企业战略管理是指企业战略规划的研究制订、审查批准、贯彻执行、评估调整、考核评价等全过程闭环管理，以及与战略管理相关的企业主业管理和布局结构调整工作。

企业应科学制订融入新发展格局的发展战略规划，增强资源配置能力。强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动；基于战略导向厘清主责主业，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，防止盲目多元化扩张、无序扩张。科技型企业可建立快速试错、迭代升级的敏捷战略机制。

企业应结合实际建立中长期战略与短期经营计划相衔接的战略规划体系，明确发展目标、路径和资源配置方向，推动企业高质量发展。加强战略规划的前瞻性研究与论证，合理设置战略目标，科学制订三年滚动规划、五年发展规划及长期发展愿景。

第八十三条【完善战略管理权责分工】企业应明确战略管理权责分工，可设立战略与决策委员会对企业长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议，董事会负责战略规划和重大决策的审查与监督，股东会决定发展战略和规划，经理层组织战略规划实施，形成权责清晰、协同高效的战略管理机制。企业可建立涵盖战略研究、规划编制、执行落地、评估反馈与动态调整的战略管理闭环，增强战略引领作用。

第八十四条【服务国家战略与新发展格局】企业战略应长期化，服务国家重大战略，与国民经济和社会发展规划相衔接，符合国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。制订企业发展战略，应开展宏观环境、发展趋势、市场竞争力等分析，确保企业战略符合国家战略规划和发展布局，维护国家安全。

第八十五条【产业政策协同与监管对接】企业发展战略应符合国家产业政策，符合新质生产力的要求，优先投资国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录项目，避免投资《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》项目。企业战略应注重传统产业技术改造和转型升级，在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业。

企业应建立战略合规与监管对接机制，开展战略可行性研究论证，确保战略合规并根据政策变化动态调整。

第八十六条【聚焦主业与防范无序扩张】企业应根据发展战略，聚焦主业经营，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，向前瞻性、战略性新兴产业集中，加大科技创新投入，提升企业核心竞争力。避免违背企业发展战略、发展规划和投资计划，偏离主业进行投资，防止因追求短期利益，盲目多元化、无序扩张，导致资源错配、发展失衡，损害企业根本利益。

第八十七条【明确战略决策边界】企业战略管理应发挥市场在资源配置中的决定性作用，借助政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督等方面的指导作用，转变经营理念，在激烈市场竞争中实现持续健康高质量发展。

企业战略制订，不得违背国家战略、国内外宏观经济政策、国家产业政策，不得损害国家安全，不得妨碍科技进步、技术创新，不得未经股东会、董事会集体决策擅自制定和改变战略规划。

第八十八条【战略执行与过程监督】企业可对发展战略目标任务等进行分解，制定并执行年度计划与投资计划，明确当年工作目标、重点任务、重大工程项目等。企业投资项目均应纳入年度投资计划，未纳入年度投资计划的项目原则上不得投资，确需追加投资的项目应调整年度投资计划。建立年度投资计划与财务预算、任期业绩考核等衔接机制，对年度投资计划明确的目标、任务进行责任绩效分解，作为责任主体和责任人年度考核依据。

第八十九条【战略评估与战略调整】企业应提升战略决策的科学性与专业性，推动在战略制订和执行过程中运用数据分析、模拟评估、情景预测等科学工具，提升战略判断的前瞻性和决策质量。可依托专门机构或外部专业力量开展战略研究与咨询，完善战略支撑体系。

企业应建立战略实施效果评估机制，定期开展战略目标完成情况、自主创新能力、核心竞争力等关键指标跟踪分析。根据内外部环境变化及时优化战略方向、调整资源配置与重点任务，确保战略决策的适应性和持续性。

第九十条【数字赋能战略管理】企业可推动数字赋能战略管理，积极利用AI、大数据等先进技术手段，加强数据收集、分析与应用，通过AI分析宏观经济、产业政策、技术前沿、竞争对手动态，生成深度洞察报告，实时监测市场信号，智能预警产业链供应链风险、地缘政治影响、关键技术突破等战略性风险与机遇。提升战略模拟与评估效率，有条件的可构建数字孪生或仿真模型，量化不同战略选择（如并购、新品研发、市场扩张）的潜在财务回报、市场份额变化及风险暴露，基于历史数据与外部变量，预测战略实施关键成功因素（KSF）的达成概率，为战略决策提供有力支持，增强企业的市场竞争力与抗风险能力。