定远县：从“一键过街”看民主的温度

“轻轻一按，机动车道信号灯会转为红灯，人行横道变为绿灯，为行人过街提供安全通行时间，这下孩子们过马路踏实多了!”“以前总担心孩子跟车抢道，现在这‘触摸式红绿灯’就像给校门口上了一把安全锁，真是办到了我们心坎上!”傍晚时分，在定远县第一中学东大门，刚接孩子放学的家长们指着新安装的“行人过街触摸式红绿灯”，言语间满是安心与赞许。这个让学生家长纷纷点赞的“微变化”，正是定远县人大常委会依法监督结出的一个实在果实。

民生无小事，一枝一叶总关情。定远县作为滁州市面积最大、人口最多的县，也是全市唯一纳入合肥都市圈的县，县人大常委会树立和践行正确政绩观，紧紧围绕“县委关注、群众关心、人大可为”的民生微实事，创新推出“工委督办一件事”监督机制，精准监督、全程参与、闭环管理，在一件件“微实事”中丰富和发展全过程人民民主基层实践，将人大制度优势春风化雨般转化为基层治理效能。

民有所呼，督之有据：让民主的根脉深扎泥土

县人大常委会深刻领悟全过程人民民主的真谛，在谋划年度监督要点时，让民意成为监督选题的“风向标”。

年初，县人大常委会通过代表进站、接待选民、集中走访、梳理近年代表建议高频事项等多种渠道，广泛倾听群众呼声。城区交通拥堵、农村养老设施能否用好、跨区域出行不便、学校体育场能否与民共享……一件件群众心头烦事、盼事、难事被逐一打捞起来。经充分调研论证并报请县委批准，县人大常委会首次圈定6件事关群众切身利益的“关键小事”，分别交由6个工委“一对一”督办。

细看这份创新督办的清单，处处透着鲜明的民生底色和合肥都市圈一体化视角：既有县域内部的“幸福院运营管理监督”保障农村老人老有所安，也有“城区公办学校体育设施向社会开放”回应全民健身热盼；既有“优化红绿灯配时”疏通城市堵点，也有“供电服务延伸打通‘最后一公里’”点亮乡村角落；更引人注目的是，6件事中有两件直接与合肥都市圈深度融合挂钩——“供合肥蔬菜基地建设”与“毗邻合肥乡镇公交互连互通”。这不仅是办好县内的事，更是以人大之力助推定远县在区域协同发展的大舞台上写好民生文章。

“这些事，没有一件是惊天动地的大事，但每一件都是群众天天有感的‘心头事’。人大开展监督，要的就是督之有据，这个‘据’，就是百姓的盼、群众的难。”县人大常委会主任的一席话，道出了选题的初心。从“为民做主”到“由民做主”，将民主的根须深扎进基层泥土，全过程人民民主在定远县就这样找到了最朴素、最真实的落脚点。

直奔现场，督之有方：让监督的脚步沾满尘土

盛夏七月，骄阳似火。7月23日，一场别开生面的“工委督办一件事”推进会召开。与以往坐在会议室听汇报不同，此次会议前，县人大常委会主任带队，党组副书记、副主任，相关委室主任与王明霞、蒋士凯、陈恩源等专业人大代表一道，走进田间地头、校园周边、交通路口，实地察看督办成效。

视察首站，西卅店锦创家庭农场供合肥蔬菜基地。一排排大棚内，西红柿红润、黄瓜翠绿，每箱蔬菜都贴着电子追溯二维码与纸质承诺达标合格证。县人大代表、县农业农村局工作人员蒋士凯随手拿起一盒小黄姜，掏出手机一扫，生产主体、农事记录、检测报告一目了然。“看到咱们的菜‘带标上市’，直供合肥20余家市场和菜店，订单稳、价格好，我心里热乎乎的。这不仅是一篮菜，更是我们融入合肥都市圈最实在的民生红利!”蒋士凯由衷感慨。这正是县人大农工委督办、县农业农村局承办的“助力合肥市农业合作共建项目”的鲜活场景。在人大监督推动下，全县已累计打造供合肥蔬菜基地100余个，面积超1万亩，万千农户的“菜园子”稳稳托起了省城“菜篮子”。

视线从田间转向校园。视察组来到实验小学东兴路校区，操场上，周边居民正凭身份证实名登记后，在跑道和篮球场上挥洒汗水。“学校体育设施开放，最怕的是安全和管理。我们探索‘登记准入+定时巡查+每周设施检修’模式，在开放时段避开教学时间，实现了物理隔离和闭环管理。”县人大代表、实验小学教育集团党总支书记陈恩源现场当起了“讲解员”。他身旁，一场社区篮球友谊赛激战正酣。“这就是我们想看到的，校园资源活了起来，群众健身有了好去处。”陈恩源笑着对视察组说。在县人大教科文卫工委的全程督办下，县教体局已推动城区12所基础条件成熟的学校常态化开放体育设施，平均每周开放超32小时，累计服务群众超1.8万人次，一些样板校的管理经验正加速复制推广。

行至定远县第一中学，视察组的目光被精细的红绿灯配时和东大门新设的“行人过街触摸式红绿灯”吸引。“我们是借力雷达自适应设备，让路口‘耳聪目明’，能根据车流量自主切换放行时长。尤其针对校园周边，设置了专属调控模式，上学放学自动增加学生过街时长，平峰期则切换黄闪减少空等。”县公安局交管大队长介绍。市人大代表、县城管执法局执法中队队员王明霞站在路边仔细观察许久后连连点头：“城市精细化管理，就体现在这一分一厘的耐心上。过去是车等人、人等车都焦心，现在是灯看车、灯看人，相互体谅。这种温柔的治理，让城市有了温度。”据统计，全县已建成12条绿波通行路段，通行速度提升20%，重点拥堵点位车辆排队长度缩短20%，群众交通投诉持续减少。

随后的推进会现场，气氛坦诚甚至带着几分“辣味”。6个承办单位逐一交账，相关工委当场点评。有的成效初显，如供合肥蔬菜基地建设、红绿灯优化已交出让群众点头的答卷；有的正在破题，农村幸福院提升正探索“政府补助+村集体支持+个人付费”模式，国家电网已在能仁乡政府服务大厅设立供电服务专窗，实现“办电不出乡”；也有的相对滞后。面对毗邻合肥乡镇公交互通这一“硬骨头”，县交通局局长如实汇报进度：“正主动对接长丰等地，力争年底前完成首条试点线路方案会审和开通运营。”城建工委负责同志点评直截了当：“跨区域公交是融入合肥都市圈的同城化‘先手棋’，边界群众翘首以盼，必须拿出时间表、路线图，不能再等!”面对监督压力，县政府常务副县长现场表态：“这是人大对政府工作最有力的推动和支持。每个部门都要以点带面，从一件事中找到一类问题的破解路径，形成‘办好一件、带动一片’的放大效应。”

沾满泥土的调研，动真碰硬的询问，闭环跟进的韧劲，人大监督不再止于“听了、议了、审了”，而是在全过程参与中“谋得实、抓得实、干得实”，督出了方略，更督出了力度。

落地生根，督之有效：让制度的优势拔节生长

“督准了热点，化解了堵点，解决了难点。”推进会上，县人大常委会主任对“工委督办一件事”的成效作了凝练概括。这背后，折射的正是全过程人民民主从“做了”向“做成”转变的深层逻辑，是人大制度优势转化为基层治理效能的生动实践。

一件件微实事落地，见效于民心，更带动了系统性的治理变革。在民政领域，人大社建工委的督办，不仅推动11个新建幸福院完善了日常值守、食品安全等制度，更倒逼出一套“分类施策精准运营”机制，坚决杜绝幸福院“建而不用”，让农村空巢独居老人真正有了“暖心家园”。在交通领域，人大法制工委的跟踪，不仅催生了学校门前的触摸式红绿灯，更让“全域绿波网络”“自适应信号升级”等精细化治理思路铺开，城市出行体验从“堵心”向“舒畅”转变。在电力服务领域，人大预算工委的介入，让能仁乡的群众彻底告别了接电报装“往返跑”的历史，一个设在乡政府服务大厅的供电专窗，把“人民电业为人民”的承诺送到了最偏远的角落。在跨区域协作领域，人大城建工委的持续发力，正推动着毗邻合肥乡镇公交从调研报告一步步走向现实通车……

“老百姓盼的，就是政府要干的，更是人大要督的。我们把这三者精准铆合在一起，督之有效，就是要让群众真切感到，说了不白说，提了不白提。”县人大常委会主任如是说。在办理过程中，许多代表成为连接民情与政府的桥梁。他们中，有深耕市政一线的王明霞代表，有熟知农情的蒋士凯代表，有扎根教育的陈恩源代表，正是这些专业代表力量的嵌入，让监督更富智慧，让民意表达更有分量。

从“一键过街”的安全守护，到“一码溯源”的品质保证；从“一家校园”的场地敞开，到“一盏路灯”的精准亮起……定远县人大常委会以“工委督办一件事”这个小切口，撬动了民生大幸福，也生动印证了：全过程人民民主是实实在在的，它就在学校门前的斑马线上，在蔬菜基地的二维码里，在农村幸福院的棋牌声中，在供电窗口的便捷服务里。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

办好一件，带动一片，温暖一城。站在新起点，定远县人大常委会将不断巩固和丰富拓展这一创新机制，继续把“群众盼的、政府干的、人大督的”深度融合，以人大之力持续推动解决群众急难愁盼问题，让全过程人民民主的基层实践在这片百万人口的土地上，如夏花般绚烂，如秋实般饱满。(查小明)