上海首次编制韧性安全城市建设“十五五”规划

中国青年报客户端讯（实习生 郭晓蕊 中青报·中青网记者 王烨捷）8月18日，上海市政府新闻发布会上正式发布了《上海市韧性安全城市建设“十五五”规划》（以下简称“规划”）。据悉，这是上海首次编制韧性安全城市建设专项规划，明确到2030年全面建成国内领先、国际一流的韧性安全城市。

上海市人民政府副秘书长、市委政法委常务副书记、市城运中心主任张磊介绍，“十四五”时期，上海韧性安全城市建设已取得扎实成效，集中体现为“四个持续”：自然灾害防御能力持续增强，成功抵御多轮极端天气侵袭；安全生产形势持续向好，电动自行车、厂房仓库、城镇燃气等重点领域专项整治成效显著，各类生产安全事故明显下降；公共卫生防护网络持续筑牢，疾控体系改革稳妥完成，甲、乙类传染病发病率持续保持低位；社会安全风险防控持续加力，“三所联动”机制深化，公众安全感和满意度连续13年实现“双提升”。

“上海电诈既遂数、立案数连续七年双下降，今年上半年同比分别下降40%和36%。”张磊表示，上海已成为全球最安全的城市之一，安全正成为上海最闪亮的名片。

根据规划，未来上海将优化空间布局与城市生命线，加快推进吴淞江工程、黄浦江挡潮闸及堤防提升等重大防洪项目，健全“平急转换”机制。风险防控聚焦高层建筑、危化品、电动自行车全链条整治及氢能、光伏等新兴领域监管，完善应急预案和预警叫应机制。依托“一网统管”实施人工智能+，实现安全态势智能感知与协同调度。同时深化长三角应急联动，建设国家危化品应急救援基地，共筑区域安全屏障。

发布会上，多项与市民生活密切相关的新举措引发关注。

针对市民关心的极端天气应对问题，上海市应急管理局党委书记兼局长刘斌表示，上海正依托党群服务中心等场所打造临时避险驿站，市民、游客、外卖骑手、环卫工人等遇到极端天气可就近避雨歇脚。同时推进街镇微型消防站升级为消防一体站，开展安全巡查、防灾减灾宣传；推进老旧天然气管道改造，通过“市民随身气象台”、自动体外除颤器一张网等举措，让安全服务触手可及。

针对社区安全防线问题，上海市住房和城乡建设管理委员会副主任马韧介绍，“十五五”期间将扩大老旧小区改造覆盖面，同步解决房屋结构安全、高坠隐患等问题，分级分类推进城镇房屋抗震加固，提升老旧住宅高层建筑消防设施完好率。上海还会加强供水、排水、供电、燃气等“毛细血管”基础设施建设，定期排查安全风险，让社区成为抵御灾害的第一道防线。