众所周知,之前我们国家对于秸秆焚烧,是全国一刀切禁止的。这一点,一开始争议很大,或者说阻力很大。习惯了焚烧秸秆后种地的农民,大多感到不满,以至于有人夜里偷偷去烧。
农民提出,焚烧秸秆有好处,可以烧死害虫与虫卵,可以烧死草种子,产生的草灰还可以作为肥料滋养庄稼。
此外还有关键一点,烧过之后非常方便耕种,不然的话,收割机留下的很高的麦茬,很难耕种。在农民那里,这一点其实是最重要的。虽然后来国家对收割机收割的麦茬高度有10厘米规定,但那样的高度其实还是不利于耕种的。
不过,后来在政府强制之下,以及免费打碎秸秆与免费耕地的引导下,大家慢慢也都习惯了不烧秸秆。
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而根据新闻报道,我们国家的《中华人民共和国生态环境法典》从8月15日开始正式实施。该法律里明确提出,秸秆禁烧不再“一刀切”。
如何不再“一刀切”?根据法律规定,有的地方不能烧,有的地方有条件地烧。
哪些地方不能烧?新闻报道里说是“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域”。其中还明确指出,“地方政府或部门不得随意设置禁烧区域,避免影响公共安全和居民生活”。
这意味着,哪些地方不能烧,会由省级部门作出规划。机场周围那是不用说了,主要的铁路、公路附近,肯定也不能烧,此外,城市附近、景区附近应该也不能烧。
这样看来,我们这里有可能被划为禁烧区,因为我们这里有景区,而且也靠近一条省道。
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哪些地方可以有条件地烧?法律明确秸秆禁烧要同时满足“指定区域+指定时间”双重条件。除了上述不能烧的地方,其他地方都能烧,主要就是偏远地区了。
从“指定时间”来看,能烧的地方,也会由地方政府发布焚烧秸秆通知。而地方政府会根据天气作出安排。
这一点,其实老百姓也都懂,以前也都是这么做的。一般都是在下雨之前烧麦茬,这样的话,下过雨就正好种地。有风的话,一般都是逆风点火的,这样火势不会太大,有利于控制。
法律规定,如在禁止焚烧的区域和时段露天焚烧秸秆、落叶等,相关部门可责令改正,并处500元以上2000元以下的罚款。但其实,我们这里严重的还会行政拘留。
总体来说,我觉得如果不焚烧秸秆也能方便种地,其实还是不烧的好。秸秆焚烧造成的空气污染确实非常严重,而且有些人对烟雾过敏,会生病或者病情加重。
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不过,为了引导农民不焚烧秸秆,其实需要花费大量资金的,这些年,国家在这方面投入了几百亿。
为了禁止焚烧秸秆,投入的资金分成两块:一块是秸秆综合利用补贴,另一块是禁烧管控经费,比如巡查人员、网格员、无人机、卫星监测、宣传等 。
据了解,秸秆综合利用补贴这一块,光中央财政拨款,从2021到2025这五年里,中央累计投入超120亿元,用于补贴秸秆还田、打捆离田、收储站、农机等。
请注意,这还只是中央给钱,各省、市、县也有资金投入,很多产粮大省配套金额更高。比如黑龙江、河南、山东,省级配套动辄数亿,县一级还要拿出钱雇巡查员、村级公益性岗位、购买监测设备。
总之,全国各级财政投入,加起来是一个非常庞大的数字,至于是多少,不得而知,因为地方财政拨多少款没有公布。
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现在,政策告别全国一刀切之后,管控人力巡查成本有可能会下降,但总体来说,仍然需要继续投入大量资金。
以前,一到夏收和秋收时节,宣传活动提早展开,乡镇干部全员下沉,每村大批网格员全天候巡田,全天候无人机轮巡,前后持续个把月,开支是很大的。以后,可以烧的地方,这部分钱能省下来,相应的补贴也能省下来,但禁烧区还得继续投入大量资金。
其实,限制焚烧秸秆是好事儿,这是科学化的管理,只不过由于成本问题而有很大压力,如果不考虑成本,理所当然还是不焚烧来得好,尤其是,如果秸秆能够科学利用并且产生收益,就两全其美了。
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