美专家：美国把中企“拒之门外”得不偿失

参考消息网8月19日报道 美国《外交》双月刊网站8月17日发表题为《把中国拒之门外的代价——华盛顿对中国投资的惧怕将损害美国竞争力》的文章，作者是美国加利福尼亚大学圣迭戈分校荣休教授彼得·考希与美国哈佛大学商学院教授任美格。全文摘编如下：

从中国回来的旅行者常说，他们在那里看到了未来。中国在前沿商用技术领域的进步随处可见。即便在中国以外，中国的电动汽车也已蜚声国际：它们价格亲民又造型时尚，车内的按摩座椅和可更换电池设计正赢得全球各地消费者的青睐。

然而，大多数美国人却对这种未来一无所知。在关税与国家安全限令的阻隔之下，中国电动汽车基本无缘美国市场。一种两党共有的恐惧心理令包括无人机和机器人在内的诸多中国前沿技术难以进入美国。除少数产品（主要是消费电子产品）外，美国市场在很大程度上并未见识到中国先进制造业体系的成果。

贸易壁垒于事无补

美国形成这种盲区有其原因。早在奥巴马第二任期内（甚至可能更早），美国就认定中国在商贸领域行事不公。此后历届美国政府动用一系列贸易救济措施，并向世界贸易组织提出正式申诉，以反击所谓不公平的补贴行为。自2017年起，中国企业也成为美国加强安全审查的目标。

如今，华盛顿许多人士认为，美国应进一步与中国商业体系脱钩。

这些防御举措令人感觉良好：仿佛只要把中国企业拒之门外，美国就能创造公平的竞争环境，立刻催生出有竞争力的美国企业。遗憾的是，这种做法对促进美国的经济和安全利益几乎毫无益处。中国企业不再仅仅是高效的生产者或模仿者；在技术和生产能力层面，它们在诸多行业都日益跻身全球领先行列。拒绝中国企业进入美国市场，会削弱美国自身竞争力、拖慢本土产业产能建设。

美国人必须正视中国工业发展和技术进步的规模。美国不必无条件地接纳中国进口商品和中国投资，但必须认清一点：美国自身的长期竞争力有赖于美国企业和消费者所能接触到的前沿技术。

中国的电动汽车发展路径尤其可供借鉴。宁德时代和比亚迪等企业在电池领域取得了进展，但该行业仍需要竞争压力来推动产品升级以满足消费者需求。

2019年，特斯拉成为首家在华设立独资工厂的国际车企。特斯拉在中国的产量飙升；依托中国市场，特斯拉2020年首次实现全年盈利；至2022年，上海工厂已经成为面向亚洲其他地区与欧洲的出口枢纽。

与此同时，百度利用与特斯拉合作的机会发展了前沿自动驾驶技术，现已在瑞士、阿联酋及其他地区投放了自动驾驶出租车。或许最重要的是，特斯拉在中国市场的成功助推了中国本土电动汽车产业的发展，并激励了比亚迪等本土企业，促使它们着力打磨产品设计、提升用户体验。如今，比亚迪的全球电动汽车销量已超过特斯拉。

需务实看待对华合作

对美国而言，有一点极具讽刺意味：美国与中国竞争所需的投资与制造业技能，越来越只能来自中国。多年来，分析人士一直建议美国联合盟友，在中国之外构建一个规模化的、拥有共同规则、可与中国庞大体量相抗衡的平行市场。这一构想已有至少十年历史，并衍生出多种方案。从奥巴马政府、首届特朗普政府再到拜登政府，白宫都试图组建某种采用共同规则和标准的联盟，以期在规模上与中国抗衡。

然而，这些举措要么失败，要么收效甚微。如今，中国技术已然跨过某种临界点，在许多国家无处不在。在特定的技术安全保障或供应链多元化领域，选择性合作或许可行，但全球大多数国家已经接受这样一种现实：中国经济将对自己国家产生重要影响。

即便是美国最紧密的传统盟友加拿大和英国，似乎也已认识到这一新现实，并以务实态度对待中国。两国对中国虽心存戒备，但承认与中国的相互依存已是既定现实，尤其在美国自身贸易政策不断摇摆之际。渥太华和伦敦正在接纳来自中国的投资和出口，但配以相应的规则以更好地平衡成本与收益。

例如，加拿大已放弃对中国电动汽车的高额关税，转而采用进口配额制度，并着眼于通过建立精心架构的合资企业来实现生产本地化。中国企业已在欧盟国家推进生产本地化，而欧盟近期推出的《工业加速器法案》则有供应链本地化和技术转让等要求。

美国并不需要在盲目开放与全面排斥之间二选一。它可以接纳那些能推动美国产业发展的投资，同时实施可强制执行的保障条款。更艰难的任务在于政治层面：承认美国在数个关键产业领域已经落后，承认华盛顿筑起的壁垒会令美国得不偿失。（编译/朱丽）