中央安全生产考核巡查第十一组赴河北省明查暗访

根据国务院安委会统一部署，中央安全生产考核巡查第十一组近期在河北省持续开展 “四不两直” 明查暗访，直插商场饭店、居民小区、工地厂房等一线场所，排查潜藏在日常经营当中的安全漏洞。其中央视 8 月 16 日曝光的承德饭店突击夜查事件，把消防控制室管理缺位这一类隐蔽却致命的安全隐患推到公众面前，也暴露出部分经营主体消防安全管理全线失守的现状。

消防控制室素有建筑消防安全 “大脑” 之称。整套火灾报警、消防水泵、排烟风机等关键设施的启动指令，全部从这里发出。火情初期 3 分钟是灭火疏散的黄金窗口期，消控室值班人员能不能第一时间接收火警信号、正确启动消防设施，直接决定一场火情最终的伤亡规模。国家消防管理规范当中有着十分明确硬性要求：人员密集场所消防控制室必须实行24 小时双人持证值班，值班人员在岗在位、熟悉设备操作，一旦接到报警信号立刻开展处置，饮酒、脱岗、无证上岗全部属于明令禁止的严重违规行为。

本次突击夜查没有提前通知当地、没有告知企业，巡查组夜间直接来到承德市区这家大型饭店开展检查。刚抵达现场，第一道问题就已经显现：饭店内部在岗工作人员竟然说不清楚本建筑消防控制室准确位置，只能辗转联系物业多方打听，前前后后耗费十分钟，巡查组一行人才找到消控室所在位置。十分钟，放在火灾处置场景当中，足够小火快速发展蔓延，错失最宝贵的处置时机。

巡查人员走进消控室的时候，值班岗位上空无一人。耽搁一段时间之后，一名值班人员匆匆赶到现场，身上带有明显酒气。沟通之后巡查组了解到，当晚该消控室仅仅安排这一名人员值班，直接违反双人值班制度。更深层的隐患接踵而来：这名值班人员并没有消防设施操作员上岗证书，属于无证上岗，面对控制台上面的各类按键、警报面板，连基础的设备操作流程都不会，一旦真的发生火情，根本无法完成报警、启泵、开启排烟风机等应急处置工作。面对巡查组问询的时候，该值班人员答非所问，还反问巡查人员：“你们来这是什么意思？”，安全意识淡薄程度令人惊心。

一件事件背后，是一连串管理漏洞。饭店经营方作为消防安全责任主体，首先没有落实主体责任，消防控制室值班排班制度流于形式，该排两个人值班只排一人；日常考勤巡查制度缺失，值班人员脱岗外出饮酒，企业管理层长时间没有发现；人员招聘管理没有核查上岗资质，无证人员长期值守消控室岗位，日常也没有组织开展设备实操培训。饭店把消控室值班当成一个简单的看门岗位，完全忽略这个岗位承担的应急处置重任。物业和饭店之间权责划分模糊，饭店内部人员对消控室位置、管理情况一无所知，日常消防联动管理机制完全没有建立起来。

巡查组现场指出全部隐患之后，第一时间将问题线索反馈至当地安委会、应急和消防部门，督促属地立刻介入处置，对该饭店的消防安全隐患进行全面整改，同时启动相关责任人的溯源追责，后续当地需要按期提交完整整改报告。

这件夜查案例并不是巡查组在河北发现的唯一问题。本轮中央考核巡查第十一组在河北多地暗访过程当中，还在承德部分小区发现临街商铺二层逃生窗户被大型广告牌封堵，逃生通道被人为切断；在保定部分在建工地查出塔吊没有办理使用登记手续却曾经违规作业，深基坑边坡出现溜塌痕迹等多项重大隐患，覆盖消防、建筑施工、工贸等多个行业领域。

现在安全生产明查暗访早已告别提前打招呼、提前准备迎检的旧模式。“四不两直” 突击检查、夜间错峰检查、回头看复查接连登场，专门瞄准企业白天一套管理、夜间另一套状态，台账写得完善、现场隐患成堆的纸面安全顽疾。很多企业的安全问题，恰恰就是深夜、凌晨监管力量相对薄弱的时候暴露出来，夜间突击检查，最容易戳破虚假安全的伪装。

对于各类人员密集型餐饮、商场、酒店经营者来说，消防控制室管理绝对不是一件小事。不少经营者总觉得火灾离自己很远，消控室只要有人坐着就行，证不证、会不会操作无所谓。可无数火灾事故案例反复证明，火情来临那一刻，消控室值班人员就是第一道防线，防线一旦失守，后果不堪设想。

各地消防监管部门也应当以此案例作为警示，加大夜间错峰抽查频次，不只白天查台账，更要深夜到现场查人员在岗情况，紧盯消控室双人持证值班制度落地，把这类高频隐患抓早抓小。安全生产没有昼夜之分，风险隐患不会因为夜幕降临就消失，安全管理也不能够只停留在白天。

安全责任不能打折扣，制度条文写在纸上，更要落在岗位之上。消控室岗位上缺的不只是持证值班的两个人，更是企业自上而下绷紧的安全这根弦。