海淀这个完整社区建设经验，全国推广！

傍晚时分

中关村街道华清园社区灯光渐次亮起

老人围坐闲谈，孩童追逐嬉戏

居民在梦想白墙上手绘生活期许

这幅居民共融、老少同乐的图景

如今已成为社区的日常剪影

近日，住建部发布了

《完整社区建设可复制经验做法清单（第一批）》

华清园社区

作为全市唯一案例上榜

为复合型社区更新、基层精细化治理

交出了一套可推广、可落地的实践方案

什么是完整社区？

是指在居民适宜步行范围内

有完善的基本服务设施

健全的便民商业服务设施

完备的市政配套基础设施

充足的公共活动空间

全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制

并且居民归属感、认同感较强的

居住社区

位于五道口的华清园社区建成于2000年前后，由华清嘉园和东升园公寓两个小区组成，住了3401户居民，汇聚老年常住居民、科创青年创业者、数百名外籍居住者，呈现“人口密度高、文化程度高、人员流动高、诉求表达多”的“三高一多”治理特征。

据中关村街道城市管理办公室一级科员王启岗介绍，改造前这里是典型老龄化、国际化复合型社区，长期面临下水管道频繁堵塞、停车位缺口较大、公共活动空间紧缺等难题。

为破解困局

中关村街道依托完整社区试点契机

坚持“无体检不更新”

以常态化城市体检为前置抓手

通过实地调研摸排设施短板

召开居民座谈会摸清停车难、买菜远

活动场地不足等民生痛点

精准锁定改造方向，深挖存量闲置资源

再对违建闲置地块、低效卖场

实施“针灸式”微更新

华清园社区服务站站长张彬彬介绍：“这片空间改造前长期被周边商铺占用，社区联合物业、业委会经过十余轮沟通，通过拆违再利用盘活闲置地块，同时融入互联网创业等在地文化元素。”

针对居民买菜远、采购难的诉求，社区改造选址、业态规划全程广泛征集居民意见，最终将一处低效闲置卖场整体改造为千余平方米的便民超市，补齐片区生鲜商业短板。

东升园公寓居民陈国素告诉记者：“超市就在小区大门口，米面果蔬‘一站式’配齐，格外方便。最暖心的是过去坑洼不平的路面、高低不齐的井盖全部修整完毕，老年人出行安全又省心。”

老旧管线改造作为民生攻坚重点，东升园800户居民室内上下水改造覆盖率达87%；项目同步完成11栋楼宇老旧改造、10.3万平方米外环境综合整治，新增100个标准机动车位、多组非机动车充电桩。

张彬彬补充道，华清园紧邻清华、北大等八所重点高校，集聚大量科创企业，老年、青年、外籍三类群体需求差异显著。街道专门选配外语能力强、学历层次高的工作人员下沉社区，立足国际化、智慧化、人本服务三维发力：印制双语便民服务手册；联动周边高校常态化开展中外文化交流活动；上线“关芯”AI智能政务系统，7×24小时承接政务咨询、物业报修，居民共享均等便捷的数字化服务。依托废弃锅炉房改造而成的1090平方米综合服务站，划分“一站式”政务大厅、图书室、心灵驿站、青年汇、童趣园、健身房等12大功能空间，覆盖从婴幼儿到高龄老人全生命周期需求。

华清嘉园紧邻中关村二小，东升路是孩子上下学的必经之路，为疏解道路拥堵，街道联动交通队、物业、社区多方会商，优化通学道路通行规则，设置19时至次日7时限时停车位，兼顾学生接送与居民停车需求；依托东升园南侧京张铁路遗址绿地改造休闲公园，配套空中足球场、标准化乒乓球训练场，满足青少年运动需求；德润未来幼儿园每周四走进社区开设0-3岁免费亲子课堂；和家宾馆、恩多教育等共建单位补齐访客住宿、课后托管配套。且街道组建24小时不间断巡逻队伍，全天候守护社区平安。

此外，社区搭建“街道、社区、业委会、物业、施工单位、责任规划师”六方联动平台，坚持“大家商量着办”议事协商机制，着力解决群众身边的烦心事、操心事。此前，东升园公寓院内减速带噪音扰民、安全存争议，工作人员组织多轮居民座谈、现场实测、专家论证，撤销多条不合理减速带，最终保留6条兼顾行车安全与居住降噪，每一项改造决策都源于群众共同商议。多元主体协同参与，推动老旧小区改造从“政府要改”转变为“居民要改”，实现居民自治与专业物业服务深度融合。

盘活存量空间，是华清园社区破局的先手棋，也为同类社区提供普适思路。中关村街道跳出“一院一改造”的传统思路，建立常态化社区体检、微体检机制，实地走访、居民座谈双向发力，梳理各小区资源优势与设施短板，推行片区联动、空间共享、错峰运营新模式，让相邻小区资源互补、抱团达标，实现整片区域整体“完整”。

王启岗举例道，辖区黄庄社区文体场地充足，东南社区大型商超完善，片区统筹后两者优势互补，合并满足完整社区全部建设指标。针对老旧社区空间紧张的核心矛盾，辖区所有公共空间实行弹性复用，同一场地分时开展便民理发、专家义诊、少儿兴趣课堂、邻里议事等活动，一处空间承载多重民生功能，最大化释放存量空间价值。通过片区化整合，东南社区和黄庄社区共同实现“10分钟便民生活圈”“15分钟医疗养老服务圈”全覆盖。

“完整社区建设，硬件完善只是基础及格线，新阶段核心任务已经转向强化服务供给、提升基层治理水平，真正聚焦人的需求、赋能群众生活。”清华同衡规划设计研究院有限公司首席总规划师袁昕认为，华清园融合居民自治、六方联动、片区统筹、国际化精准服务等多元举措，实践成效突出，经验具备推广价值。

华清园社区的可复制样板经验，正是兼顾硬件更新与软件提质，精准匹配老年居民、科创青年、外籍群体三类人群差异化需求，避免重建设、轻运营。社区培育书法社、合唱团、京剧社、手工坊等10支居民志愿文体队伍，常年免费开展公益课程；法律诊所每周二邀请中国农业大学法学院志愿者坐班答疑，心灵驿站由8名宝妈志愿者提供心理疏导、邻里矛盾调解；爱心手工坊编织手工艺品定期义卖，所得资金用于助困公益，曾捐资援建大西北母亲水窖，邻里互助氛围浓厚。

社区扎根科创底色，兼顾居住与产业融合发展。社区服务站青年汇定期在晚间、周末组织科创青年交流、志愿服务活动；以“i 社区”为专属文化名片，串联政务办理、文化交流、邻里互动全链条。从孕育美团、快手、暴风影音等互联网头部企业的创业沃土，到如今宜居宜业、中外共融的完整社区，华清园的更新实践印证：真正的“完整”，不止衣食住行的配套齐全，更要有情感交流、产业联动、多元包容的精神家园。

记者：侯大明

编辑：旭日

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