瞭望 | 常州：产业链上炼干部

　　在干部培训前精准匹配参训学员、打破部门分割跨界编组、由学员按需点单课程内容，实现干部培训与产业链需求靶向匹配；培训中在产业一线开展实战研学，推动干部提升真本领；培训后健全实绩考评、档案纪实、跟踪使用等，在产业一线树立起实绩用人的鲜明导向，促进经济社会高质量发展

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 张康喆 沈汝发

　　今年30岁的张澎，在江苏省常州市科技局科技产业化促进科工作。平时，他的一项重要工作是参与科技项目申报指南编制，促进科技成果产业化。“一份好的指南必须切合产业发展实际。因此，我们不仅要熟悉政策流程，更需了解一线研发痛点、把握企业真实需求。”张澎说，他时常感到对一些生产细节缺乏了解、积累不厚，却因科技创新和产业创新的专业门槛较高而“补课无门”。

　　2025年4月的一次培训，给张澎的难题带来解法——常州市委组织部开展新能源汽车产业四链融合示范班，让张澎等学员直抵研发场景，在现场弄懂各类技术概念、摸清生产细节，遇到专业难题也有了更多向产业从业者请教交流的渠道。

　　干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。党的二十届三中全会提出“强化专业训练和实践锻炼”，将其作为全面提高干部现代化建设能力的重要手段。

　　近年来，常州市着力推动动力及储能电池、新能源汽车及核心零部件、新型电力装备、轨道交通等产业扩大规模，这要求当地更多干部熟悉产业发展规律、精通产业链运作逻辑。为此，常州创新推行链式研训，在产业链上“炼”干部。

　　近期，《瞭望》新闻周刊记者在当地采访了解到，常州在干部培训前精准匹配参训学员、打破部门分割跨界编组、由学员按需点单课程内容，实现干部培训与产业链需求靶向匹配；培训中在产业一线开展实战研学，推动干部提升真本领；培训后健全实绩考评、档案纪实、跟踪使用等，在产业一线树立起实绩用人的鲜明导向，促进经济社会高质量发展。

　　2025年起，常州市委组织部共牵头新能源汽车产业四链融合示范班、未来产业“科招先锋”训练营、现代服务业招商实训、开发区干部能力提升链式培训等6个班次的示范培训，并指导其他部门聚焦三支招商队伍建设、防范化解债务风险、安全生产等主题举办7期研训班，累计培训1200余人。

　　“培训突出实效导向、结果导向，让干部们带着问题去、带着办法回。通过在产业链上实战研学，让干部们分析产业趋势更懂行、服务产业发展更到位。”常州市委组织部常务副部长杨琪说。

　　“今年，我们还将继续开展第2期‘科招先锋’训练营、服务业招商专题培训、人工智能产业四链融合等示范培训，着力锻强各级干部‘挑大梁’的能力本领。”常州市委组织部干部教育科科长王磊介绍。

常州市未来产业“科招先锋训练营”学员在睿尔曼智能科技有限公司开展现场研学（2025 年 10 月 31 日摄） 常州市委组织部供图

　　以“链”定向按需施训

　　组织链式研训的一个重要方法论是“精准”：从产业链发展的需求出发，精准识别谁最应该来参训，精准组合谁来一起学，精准匹配培训学什么。

　　综合评估锁定关键人才，精准投放培训资源。围绕培训聚焦的不同产业门类，组织部门选拔参训干部时有着具体明确的考量。

　　“有两个基础原则。一是专业背景要对口，以连续两年举办的‘科招先锋’训练营为例，因为主要聚焦具身智能、先进半导体、基因工程等未来产业的招引落地，所以重点选调有工科专业背景的学员。二是从业经历要相关，优先选拔具备相关产业领域工作经验、工作能力突出的业务骨干。”王磊说。

　　去年3月，常州市科技局择优推荐张澎参与四链融合示范班的培训，组织部门随即对他开展综合评估。

　　“我是理工科专业出身，能够更快理解技术路线、工程参数等；培训聚焦新能源汽车产业，这是我日常负责科技项目管理的重要业务方向，契合岗位职责；此前我参与过相关产业调研，具备一定的业务基础。此外，从职业发展路径看，我长期处于服务产业发展一线，培训所学能直接应用于工作中。”张澎说。

　　跨部门学员科学混编，以协同视角推动产业链融合。研训充分发挥组织优势，通过跨部门、跨系统调训，把相关“链”上的干部聚到一起，共同把产业链做强做大。

　　“比如，新能源汽车产业链条长、关联领域广，涉及不同部门、层级。我们在组队上下功夫，选拔来自发改、科技、工信、招商、金融机构、人力资源社会保障等条线部门的学员，以及市县乡三级和该产业相关的政策制定者、项目招引者、落地服务者，以实效为导向把干部混合编队，让大家在研训中互学互鉴，为协同破解产业发展难题提供新视角、新方法。”王磊说。

　　“我是首期四链融合示范班班长。培训期间，大家各展所长、共同绘制全市新能源汽车产业图谱：发改部门学员分析产业发展外部环境和机遇；科技部门学员在摸清全市研发机构、技术水平等方面更有优势；工信部门学员了解相关规上企业运行数据。最终，我们共同完成《常州新能源汽车及核心零部件产业集群发展研究》和《常州车联网产业链发展分析报告》等，为后续产业政策制定提供参考。”常州市武进区湟里镇镇长沈立人说。

　　训前问需于学员，确保缺什么补什么。为提升学员主动性，组织部门在训前开展需求调研、能力测评等，有针对性地做好培训设计。

　　张澎回忆，参训前，他曾参加履职能力线上评估，其中涵盖常州新能源汽车产业政策、技术、政企合作与国际化发展等方面的内容，并被要求对研学课程、师资、调研点位等提出建议。在培训中，他在专题讲座中见到了自己希望邀请授课的某高校老师，围绕动力电池技术路线、固态电池产业化前景等领域展开深度交流。

　　四链融合示范班从“推动科技成果高效转化应用”着手，将学员分为4个小组：以工信、数据、招商等部门学员为主的产业链小组，以科技部门、研发机构学员为主的创新链小组，以财政、金融监管等部门学员为主的资金链小组，以组织、人力资源社会保障等部门学员为主的人才链小组。

　　培训期间，沈立人所在的产业链小组考虑到上海拥有较为完整的新能源汽车产业生态，整车制造、核心部件、智能网联技术等水平领先，主动联系上汽集团、嘉定国家智能网联汽车试点示范区等开展实地调研，并通过多次小组讨论交流调研感受、分析常州新能源汽车产业链发展方向。

　　“以产业链发展需求为牵引，前置研判、精准选人，有利于推动干部培训从自上而下安排课程向供需匹配升级，实现干部成长与产业发展同频共振。”中国浦东干部学院管理学教研分部主任、教授蒋俊杰说。

位于常州市武进区的江苏常州理想汽车智能制造基地总装车间（2024 年 6 月 14 日摄） 李博摄 / 本刊

　　实战一线淬炼真功

　　开展链式研训的关键抓手之一是“实战”：把研学阵地设在产业发展一线，聚焦产业发展全局锻炼系统思维，通过解决实际难题提升攻坚能力。

　　听懂产业行话、把握产业规律、找准发展痛点，贴合实际服务产业发展。随着人工智能、生物制造等各种新赛道技术不断革新，产业分工日趋精细，做好政策落实、行政审批、项目服务等工作，须及时补齐专业知识短板、了解产业发展实情。

　　首期四链融合示范班在常州市内选取了包括理想汽车、中科摩通、蜂巢能源、星宇车灯等15个调研点。2025年未来产业“科招先锋”训练营则选取集萃安泰创明先进能源材料研究院、华大工程生物学长荡湖研究所、瑞神安医疗器械等6家单位实地走访，让学员们在实景观察中对接行业前沿。

　　在北京理想汽车有限公司常州分公司，四链融合示范班学员看到了高度自动化、智能化、数字化的现代制造业生产场景，通过接触正在发生的产业现实、了解大量直观的实操细节，对“链主”企业如何引领带动产业链发展有了更清晰的认知。

　　“既懂政策、也懂产业的干部，能更准确地理解企业发展的迫切需求。干部们除了熟悉外贸通关、综合保税区政策、物流组织、产业扶持、人才招引等，还应了解整车制造、零部件配套、供应链组织、市场变化和项目建设节奏。这有助于他们更好判断政策事项的轻重缓急，帮助企业把好政策转化为可操作的发展方案。”理想汽车江苏公共事务负责人潘晓琦说。

　　跳出条线工作、培养全局视野，推动干部锻炼一体化研判思维。产业发展涉及技术转化、资金保障、人才支撑、市场开拓等多个环节，培训中，干部们通过加强对其他条线工作逻辑的理解，推动自身业务从办结事项向赋能产业升级。

　　去年9月开工的安赛乐米塔尔-中国东方集团新能源软磁材料项目（以下简称“安米项目”），是常州历史上单体投资最大的外资项目。安赛乐米塔尔津西新材料（常州）有限公司首席行政官钟浩华告诉记者，项目同时涉及外资准入、土地供应、规划许可、环评、排污、电力配套等多个链条，项目落地建设期间，招商、住建、数据、税务、生态环境等部门干部协作配合，显示出较强的项目管理能力。

　　参与该项目的常州市新北区招商服务中心主任李后尘，去年5月参与了意在促进外向型产业链高质量发展的开放“链”动能力提升班。

　　“学员们立足自身领域，围绕开放思维、履职能力、服务效能等展开交流，让我跳出招商工作的思维局限。培训结束后，我在对接安米等一些具体项目时，更有意识地主动预判土地、环评、电力等环节的衔接需求并提前做好准备，努力提升项目落地效率。”李后尘说。

　　推动训用衔接、汇聚资源解决难题，让干部把学习成果转化为发展效能。研训把工作重心从教授知识转向实际应用，让干部们直面产业发展堵点，在服务产业的实践中把本领练硬、把成效做实。

　　中车戚墅堰机车车辆工艺研究所股份有限公司（以下简称“中车戚墅堰所”），是一家从轨道交通领域向新能源汽车赛道转型的央企子公司，此前汽车零部件业务板块发展一度受困于“数智化改造政策兑现难”。由于相关工艺和产线是企业核心机密，无法接受常规的专家现场核查，因此申请智能工厂建设时符合条件却迟迟不能通过审批。

　　首期四链融合示范班学员在该公司调研时了解到这一情况，群策群力推动工信、科技等部门因企施策，重新考虑审批流程，目前执行细节正在优化中。

　　“我们感到，问题的关键是审计监管的合规要求与技术保密的安全需求之间，存在一些不匹配的细节。服务前沿产业相当于‘勇闯无人区’，须用改革的思维去适配产业发展的现实需求。”中车戚墅堰所重大项目办主任、首期四链融合示范班学员吕梦熙说，她和参训学员共同商讨后，建议探索建立分类核查、“信用承诺+风险兜底”等新型审批机制，帮助面临类似难题的企业打通项目申报堵点。

　　“将‘问、学、研、用’等环节深度融合，将教学方式升级为一线调研、任务驱动，有助于将干部培训转化为服务中心工作的强劲推动力。”新加坡国立大学苏州研究院政企合作项目组负责人徐静说。

　　实绩导向激活“一池春水”

　　链式研训的最终价值在于“用”：通过全程纪实、实绩评估，将培训场景转化为组织部门近距离观察干部、识别干部的“透视镜”。

　　建立专项纪实档案，学员能力表现全过程可追溯。采访中，记者在组织部门看到一本名为《新能源产业干部能力评估报告》的册子。报告从技术分析与运用、产业化与市场规划、资源协调与整合等不同能力维度，对四链融合示范班学员的表现进行细节记录、综合评估。“据此对学员表现进行专业分析，可以有效提升干部能力考评的精准性。”常州市委组织部相关负责人说。

　　“为切实把在产业一线培养出的专业干部选出来、用起来，我们全程记录学员们的课程学习表现、调研成果质量；联合学员所在部门定期回访，检视认领任务是否落地、问题清单是否销号、企业反馈是否满意，作为干部日常考核、政治素质考察、专业能力研判、岗位适配度评估的重要依据。”王磊说。

　　树立鲜明实干标尺，将表现优秀的学员纳入储备库。常州市委组织部相关负责人介绍，以培训为契机，常州对能够精准破解产业堵点、推动重点项目落地、助力产业链提质增效的干部，大胆提拔使用，放到关键岗位、吃劲岗位历练成长。

　　“干部提拔使用必须综合考量德才表现和岗位适配度，链式研训的表现只是其中的一个参考维度。但在产业链上锻炼过的干部们，回到各自岗位后，成长速度明显加快，很多人已经成为产业发展、项目招引的中坚力量。”王磊说。

　　优化选派轮岗历练，推动专业干部向产业发展主战场集聚。依托研训掌握的干部专业特长、能力优势，组织部门选派懂产业、善攻坚、会服务的干部，充实到产业链主管部门、重点产业园区、重大项目专班、对外开放一线等关键岗位。

　　“在培训基础上，我们每年会选派100名左右干部到重大项目推进、重点工程建设、双招双引、信访和社会治理、安全生产等一线继续墩苗历练。”常州市委组织部相关负责人说。

　　“在干中训、在训中识、在识中用。产业发展一线不仅是干部锤炼本领的实训场，也是组织部门识人辨才的重要观测点。”蒋俊杰说。■