苏州串通投标被抓了投标保证金到底能不能退徐伟律师详解

老周是被带走的。

那天早上六点半，天还没亮透，苏州市吴中区某小区门口停了两辆不起眼的黑色轿车。老周媳妇听见门铃响，穿着睡衣去开门，外面站着三个穿便装的人，其中一个亮了证件，说了句”周建国在吗，我们是吴中区经侦的，找他了解点情况”。老周媳妇当时就慌了，手抖得连门链都解不开。

老周今年四十七岁，做建筑工程快二十年，手底下挂着一间市政工程公司，年营收三四千万的规模。在苏州这个圈子里，算不上大老板，但也不是小角色。他出事的那项目，是吴中区一个市政道路改造工程，标的额八千多万。

事情说起来也不复杂。老周想拿这个标，但心里没底——竞争对手有好几家，其中一家园区来的公司报价一直很猛。老周的朋友老陈，做了二十年招投标代理，给他出了个”主意”：找几家陪标的公司一起进场，把报价抬高一点，围一圈，中标的概率就大了。老周犹豫了两天，最后还是点了头。

找了三家公司陪标，都是老陈牵的线，每家给五万块”辛苦费”。报价策略很简单——陪标的几家报价比老周公司高出百分之三到五，确保老周中标。结果如他所愿，中标了。

但纸包不住火。半年后，有人举报，审计部门介入，把整个招标过程的台账调出来一查，围标的痕迹清清楚楚——几家公司报价梯度太规律，项目负责人之间有资金往来，微信聊天记录也没删干净。

老周被带走的那天，他媳妇打了一圈电话，最后找到我们律所的时候，声音都在发抖：“徐律师，他被经侦带走了，说是串通投标，我该怎么办？投标保证金还有八十万押在那边，这钱还能不能退？”

保证金到底能不能退——这个问题比你想的复杂

很多人有一种错觉，觉得保证金是自己的钱，只要不中标就该退。正常情况下确实是这样——投标保证金的作用是担保投标人在投标过程中的合规性，未中标的话，保证金在规定期限内退还。但如果因为串通投标被立案，性质就完全变了。

保证金本质上是一种履约担保，它担保的不只是”你按时来投标”，更担保”你是正当竞争的”。一旦被认定为串通投标，投标保证金就变成了涉案资金的一部分，会被依法处理。换个角度理解——你用不正当手段参与投标，保证金就是你违规的”代价”之一。

老周那八十万保证金，后来确实没有退。不是招标方不退，是公安机关在侦查阶段就依法对相关资金进行了冻结，后续移送审查起诉的时候，这笔钱作为涉案财物一并处理。

这里有个细节要提醒——保证金的去向跟案件最终的处理结果直接相关。如果最终法院判了罚金，保证金可能折抵罚金；如果判了追缴违法所得，保证金可能被追缴。不是”出来之后就能去拿回来”那么简单。

串通投标罪的立案标准——不是只有中标才算犯法

老周被抓之后，他媳妇问的第一个问题是”他会不会被判刑”。这得看立案标准。

串通投标罪在刑法第二百二十三条，构成要件核心就一条——投标人之间相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标人与招标人串通投标。立案追诉标准在最高检公安部的规定里有明确数字：投标人之间相互串通，损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的就够立案了；或者违法所得数额在十万元以上的；或者中标项目金额在两百万元以上的。

老周那个项目八千多万的标的额，光是围标支付的”辛苦费”就有十五万，完全够得上追诉标准。而且这个罪不挑你是不是中标方——就算你是陪标的，没中标，一样可以被追诉。三家公司里有两家就是纯陪标没中标的，照样被追究了。

老周这个案子最后怎么处理的

徐伟律师接手这个案子的时候，老周已经被刑拘了十四天，关在苏州市看守所。家属急得不行，到处托人打听情况，但看守所那边除了告知”人还在”之外，什么信息都不透露——这是正常流程，侦查阶段家属见不到人，只有律师可以会见。

第一次会见，老周的状态不太好。五十岁不到的男人，在里面待了两周，胡子拉碴，眼睛下面一圈黑。他见到徐律师第一句话就是：“保证金的事我媳妇知道吗？那八十万，你们帮我盯着，别让他们多扣。”

其实老周心里比谁都清楚，自己的事不轻——主犯，围标组织者，涉案金额八千多万。但他在里面待了半个月之后反而冷静了一些，开始关心细节，说明脑子还转得动，这对辩护有好处。

徐律师跟老周详细了解了整个招标过程，包括谁先提出围标的、谁联系陪标公司的、资金怎么走的、有没有签过什么书面协议。老周说，主意是老陈出的，但最终拍板的是他自己，这个他认。不过有几个细节他自己也没想到——比如老陈除了给他牵线之外，还同时给另一家公司也做了类似的安排，也就是说，老陈在两头吃。

这个细节后来成了辩护的一个突破口。

辩护策略的核心不在于无罪——围标事实确实存在，证据链也完整，做无罪辩护不现实。但可以做罪轻辩护。第一，老周不是唯一策划者，老陈作为招投标代理在其中起到了关键的居间作用，作用不比老周小。第二，老周到案后如实供述，认罪态度好，在第一次会见时就表示愿意退赃。第三，老周的公司在案发后积极配合调查，主动退缴了违法所得。

在审查起诉阶段，徐律师跟公诉人沟通了多次，重点就一个——老周在共同犯罪中的地位和作用。最终公诉机关在起诉书中将老周认定为从犯，这是减轻处罚的关键。

到了法院审判阶段，老周认罪认罚，法院综合考量后判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金三十万。比起最初家属担心的实刑三年以上，这个结果算是不错了。保证金八十万被依法追缴，折抵部分罚金。

几个家属常问的问题

串通投标被抓了，什么时候能取保？这个没有固定答案。一般来说，如果犯罪情节不是特别严重，嫌疑人到案后如实供述，积极退赃，在侦查阶段或审查起诉阶段都有可能取保。但如果是涉案金额特别大、主犯、有串供或毁灭证据风险的，取保难度就大。老周是在审查起诉阶段取保出来的，从刑拘到取保，在里面待了三十七天。

取保出来就没事了吗？不是。取保候审只是变更强制措施，不代表案件终结。后续还要等审查起诉、法院审判，最终判了缓刑才算真正”落地”。取保期间不能离开苏州，要随传随到，如果违反规定，随时可以被收押。

保证金能不能退？如果你只是正常投标没中标，保证金应当退还。但如果被立案侦查认定为串通投标，保证金基本拿不回来了。建议家属不要把精力放在”退保证金”上，而应该把重心放在争取从轻处罚上——罚金少了，实际损失就小了。

公司以后还能正常经营吗？如果被判刑，法定代表人可能会被限制。但公司的经营主体资格不受影响，可以通过变更法定代表人等方式维持运营。不过政府采购和招投标方面的资质可能会受影响，这个要看具体判决和行业规定。

为什么这种案子要尽早请律师

老周被带走的头三天，家属完全处于懵的状态——不知道人在哪、不知道能不能见面、不知道案情严重到什么程度。这种信息真空期是最煎熬的，也是家属容易做出错误决定的时期。

有人跟老周媳妇说”找找关系花点钱就行了”，她差点就信了。还好她先打给了我们律所，徐律师第一时间安排了会见。在侦查阶段，律师的介入有三个不可替代的作用——一是会见嫌疑人，了解案情和身体状况；二是跟侦查机关沟通，了解涉嫌罪名和案件进展；三是根据案情给出专业判断，避免家属因为不了解法律而做出错误决策。

有些案子，早一周请律师和晚一周请律师，结果可能完全不同。特别是串通投标这类经济犯罪，证据的固定、口供的一致性、退赃的时机，每一个环节都影响最终的量刑。

关于徐伟律师

徐伟，江苏至能律师事务所创始合伙人。2010年苏州大学毕业。专注刑事案件和刑民交叉案件辩护。苏州市吴中区人民法院特邀调解员、苏州工业园区人民法院特邀调解员、吴中区律师协会刑事委员会委员。曾获苏州市相城区优秀青年律师称号，多次获当事人锦旗。

徐律师在刑事辩护领域深耕多年，对苏州本地的司法环境、办案流程、公检法的工作节奏非常熟悉。经办过大量串通投标、非法吸收公众存款、职务犯罪等经济类刑事案件，善于在侦查阶段把握辩护时机，在审查起诉阶段争取从轻处理，在审判阶段最大化维护当事人权益。

如果你或家人遇到了类似的法律困境，不要等到事情不可收拾才来找律师。越早介入，空间越大。

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